6月14日，广州生态环境发布一则《致我市涉VOCs无组织排放企业的一封信》，要求涉VOCs无组织排放的新建企业自2021年7月8日起，现有企业自2021年10月8日起，执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）附录A“厂区内VOCs无组织排放监控要求”表A.1中特别排放限值，即“非甲烷总烃（NMHC）监控点处1h平均浓度值为6mg/m3，监控点处任意一次浓度值为20mg/m3”。
关于通告以下几点您可能想了解
实施后有哪些变化？
无组织VOCs在线报警装置是否强制要求企业安装？
安装的数量有没有具体要求？
问题：
1、企业安装的无组织VOCs在线报警装置是否属于固定污染源烟气排放连续监测系统，相关法律是否适用？
2、无组织VOCs在线报警装置监测环境中TVOC数据长时间不变，（例如八小时以上）是否属于违法行为？有没有相关处罚依据？该判定规则是否合理？
3、无组织VOCs在线报警装置是否强制要求企业安装？安装的数量有没有具体要求？
回复：
国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中（三十二）完善环境监测监控网络。明确提出强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2019年底前，重点区域基本完成；2020年底前，全国基本完成。河北省属于重点区域。
根据《重点排污单位管理规定》，石化化工、包装印刷等涉VOCs行业属于废气重点监管行业，应当纳入重点排污单位管理，对于重点排污单位应当加装强化自动监测设备，超标报警装置属于自动监测设备的一种。
河北省根据自己现状印发了《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》，要求：“对排气筒VOCs排放速率（包括等效排气筒等效排放速率）大于2.5kg/h或排气量大于60000m3/h的固定排放源，安装VOCs在线监测设施（FID），对未达到上述在线监测设施安装条件的重点行业固定污染源，安装超标报警传感装置（PID）。对于不安装自动监控设施的重点排污单位可按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条进行处罚。
VOCs无组织排放监测如何布点？
问题：
1、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）附录A，表A.1厂内VOCs无组织排放限值，表头写的是VOCs，但表格里面“污染物项目”是“NMHC”,是否可以理解为这里的VOCs等同于NMHC？
2、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）厂区内VOCs无组织排放进行监控时，在厂房门窗或通风口，其他开口（孔）等排放口处1米，距离地面1.5米以上位置处进行监测。这句话是否可以理解为“在现场布设监测点时，找到逸散到空气中VOCs最高浓度点位置，按照无组织规范进行布置点位，即“上风向参照点布设1个点，下风向监控点最少布设3个点？还是仅仅只需要在窗口或通风口、开口（孔）外布点，不需要分上下风向？
回复：
1、GB37822标准第3.1规定，挥发性有机物是指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表示 VOCs 总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物(以 TVOC表示)、非甲烷总烃(以 NMHC 表示)作为污染物控制项目。因此，表A.1以NMHC作为厂区内VOCs无组织排放控制项目，但并不意味着该VOCs等同于NMHC。
2、厂区内VOCs无组织排放监测无需设置上风向参照点，厂内无组织监控点位的设置按第A.2.1执行，但GB37822标准对具体监控点位数量未作规定。
《环境保护法》第四十二条明确，重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条和《中华人民共和国大气污染防治法》第二十三条规定，重点排污单位应当安装水、大气污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门的监控设备联网。排污许可证申请与核发技术规范自行监测中明确要求进行自动监测的排放口，排污单位已安装自动监测设备的，需要与生态环境部门的监控设备联网。什么情况下，企业会被纳入重点排污单位？据《重点排污单位名录管理规定（试行）》（环办监测〔2017〕86号）规定，按照受污染的环境要素分为水环境重点排污单位名录、大气环境重点排污单位名录、土壤环境污染重点监管单位名录、声环境重点排污单位名录，以及其他重点排污单位名录五类，同一家企业事业单位因排污种类不同可以同时属于不同类别重点排污单位。纳入重点排污单位名录的企业事业单位应明确所属类别和主要污染物指标。
01
具备下列条件之一的企业事业单位，纳入水环境重点排污单位名录
（一）一种或几种废水主要污染物年排放量大于设区的市级环境保护主管部门设定的筛选排放量限值。废水主要污染物指标是指化学需氧量、氨氮、总磷、总氮以及汞、镉、砷、铬、铅等重金属。筛选排放量限值根据环境质量状况确定，排污总量占比不得低于行政区域工业排污总量的 65%。
（二）有事实排污且属于废水污染重点监管行业的所有大中型企业。废水污染重点监管行业包括：制浆造纸，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金属冶炼，石油化工，化学原料和化学制品制造，化学纤维制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工艺的纺织印染，农副食品加工，原料药制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，羽毛（绒）加工，农药，电镀，磷矿采选，有色金属矿采选，乳制品制造，调味品和发酵制品制造，酒和饮料制造，有表面涂装工序的汽车制造，有表面涂装工序的半导体液晶面板制造等。各地可根据本地实际情况增加相关废水污染重点监管行业。
（三）实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的产生废水污染物的单位。
（四）设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区。
（五）所有规模的工业废水集中处理厂、日处理 10 万吨及以上或接纳工业废水日处理 2 万吨以上的城镇生活污水处理厂。各地可根据本地实际情况降低城镇污水集中处理设施的规模限值。
（六）产生含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的企业。
（七）设区的市级以上地方人民政府水污染防治目标责任书中承担污染治理任务的企业事业单位。
（八）三年内发生较大及以上突发水环境污染事件或者因水环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。
（九）三年内超过水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标被环境保护主管部门予以“黄牌”警示的企业，以及整治后仍不能达到要求且情节严重被环境保护主管部门予以“红牌”处罚的企业。
02具备下列条件之一的企业事业单位，纳入大气环境重点排污单位名录
（一）一种或几种废气主要污染物年排放量大于设区的市级环境保护主管部门设定的筛选排放量限值。废气主要污染物指标是指二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物。筛选排放量限值根据环境质量状况确定，排污总量占比不得低于行政区域工业排放总量的 65%。
（二）有事实排污且属于废气污染重点监管行业的所有大中型企业。废气污染重点监管行业包括：火力发电、热力生产和热电联产，有水泥熟料生产的水泥制造业，有烧结、球团、炼铁工艺的钢铁冶炼业，有色金属冶炼，石油炼制加工，炼焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制药，煤化工，表面涂装，包装印刷业等。各地可根据本地实际情况增加相关废气污染重点监管行业。
（三）实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的排放废气污染物的单位。
（四）排放有毒有害大气污染物（具体参见环境保护部发布的有毒有害大气污染物名录）的企业事业单位；固体废物集中焚烧设施的运营单位。
（五）设区的市级以上地方人民政府大气污染防治目标责任书中承担污染治理任务的企业事业单位。
（六）环保警示企业、环保不良企业、三年内发生较大及以上突发大气环境污染事件或因大气环境污染问题造成重大社会影响或被各级环境保护主管部门通报处理尚未完成整改的企业事业单位。
03具备下列条件之一的企业事业单位，纳入土壤环境重点监管单位名录
（一）有事实排污且属于土壤污染重点监管行业的所有大中型企业。土壤污染重点监管行业包括：有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油 开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等。各地可根据本地实际情况增加相关土壤污染重点监管行业。
（二）年产生危险废物 100 吨以上的企业事业单位。
（三）持有危险废物经营许可证，从事危险废物贮存、处置、利用的 企业事业单位。
（四）运营维护生活垃圾填埋场或焚烧厂的企业事业单位，包含已封 场的垃圾填埋场。
（五）三年内发生较大及以上突发固体废物、危险废物和地下水环境 污染事件，或者因土壤环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。
04
具备下列条件之一的企业事业单位，纳入声环境重点排污单位名录
（一）噪声敏感建筑物集中区域噪声排放超标工业企业。
（二）因噪声污染问题纳入挂牌督办的企业事业单位。
05
具备下列条件之一的企业事业单位，纳入其他重点排污单位名录
（一）具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重 点以上实验室、二级以上医院等污染物排放行为引起社会广泛关注的或 者可能对环境敏感区造成较大影响的企业事业单位。
（二）因其他环境污染问题造成重大社会影响、或经突发环境 事件风险评估划定为较大及以上环境风险等级的企业事业单位。
（三）其他有必要列入的情形。
