打造垃圾分类“两网融合”长春模式

《长春市再生资源回收利用管理办法》自今年5月1日起实施。该办法对吉林省长春市城市生活垃圾收运体系与再生资源回收体系“两网融合”提出了具体明确的要求，对推动长春市生活垃圾分类与再生资源回收利用协同发展有着重大意义。

在开展生活垃圾分类工作中，长春市深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神，经过多年不懈努力，基本建立了“定时定点投放、垃圾不落地收运、就地就近处置、‘两网融合’收集”等具有长春特色的生活垃圾分类模式，并取得了初步成效。

城市生活垃圾收运体系与再生资源回收体系“两网融合”收集运输处理可回收物，是长春市生活垃圾分类工作中最具特点的成果。

垃圾分类治理城市顽疾

废品收购站的管理曾是长期困扰长春市的难题，由于经营者重视经济效益而忽视环境保护，这里一度成了城市脏乱差的典型，更是周边居民投诉的焦点。如何化解矛盾、让废品回收既便民又环保，长春市一直在探索。

开展垃圾分类工作，让长春市有了彻底解决这一难题的契机。2018年4月，长春市将再生资源回收管理职能从商务部门划转到城市管理部门，实现了再生资源回收与生活垃圾管理职能的融合，并以加快推进长春市生活垃圾分类和再生资源回收体系“两网融合”为目标，通过招标方式引进具有资质和实力的正规企业，推广“定点、定时、定车”不落地再生资源回收新模式，借助互联网+网络回收平台和微信公众号，实行网上预约和电话预约，实现与生活垃圾分类工作有机结合、无缝衔接。

目前，长春市已有21家企业使用427台统一标识的封闭厢式回收车，最大限度地让可回收物进入再生资源回收利用领域。

长春市还建立了一站式、全品类、综合型分拣中心，对可回收物进行分拣处理，从根本上提高了再生资源回收率、利用率，实现了与生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的“两网融合”。

“两网融合”使长春市生活垃圾中的可回收物形成了科学、完整的再利用体系，效果良好。2019年５月开始实施的《长春市生活垃圾分类管理条例》明确规定，“市城市管理主管部门应当组织编制可回收物回收网点布局规划，编制可回收物目录，合理布局可回收物分拣中心及流动回收点，实现生活垃圾分类体系与再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合”。自此，长春市将“两网融合”的实践成果以法规的形式确定了下来。

今年5月1日开始实施的《长春市再生资源回收利用管理办法》，进一步明确了主管部门及有关部门的职责，特别是对“规划与建设”“回收和运输”“中转分拣和集散”“再生资源的利用”及“法律责任”作出了明确具体的规定，使“两网融合”职责明确。

打造回收完整闭环

每天早7时到晚9时，在长春市宽城区文体街与紫丰路交叉处，总有一辆封闭厢式回收车在这里“值守”，它负责接收庆丰社区居民投放的可回收物。

目前，宽城区本着“四边”（垃圾中转站边、公厕边、原废品回收站边、环卫工人休息站边）原则，按照5000户居民设置一个点位的标准，在全区10个街道、57个社区共设立了63个这样的可回收物回收点。在回收车车门的内侧，还醒目地印着“十不收”“八不准”和标志、车辆、服装等“六统一”及服务内容、服务标准、经营行为“三规范”的规定。同时，车旁还配有灭火器，这是对回收车提出的要求——要有标识、有灭火器，不扰民、不压价、不落地堆放。

和宽城区一样，长春市的其他行政区都设有可回收物回收点，且都明确了每个回收点的服务范围和区域，并要求回收物不得露天存放、日收日清，要保证周围环境干净、整洁。

如果居民不方便到回收点投放，也可以预约上门回收。在长春市经开区，一位业主刚装修完房子，屋里堆满了废旧物品，不方便到回收点投放。他便利用上门回收平台软件，在网上下了单。时间不长，回收人员就来到他的家中，直接将可回收物打包好后进行称重，之后装运到回收车上，整个流程干净利索。业主也不用担心缺斤少两，因为电子秤的数据将直接入库。

长春市在全市启动互联网+回收模式，通过“流动回收网络平台”以及微信公众号等载体，对售卖废旧物品进行网上预约，并提供上门服务。通过线上下单，按照统一的市场价格对废旧家电以及报纸、塑料瓶等可回收物进行回收，还可以兑换积分，累计可免费兑换生活日常用品。流动上门回收车辆全市统一车体颜色，统一印制标识和编号，并安装了定位系统，运行轨迹可实时查看，回收人员手机与信息平台对接，做到线上线下服务同步。

宽城区的分拣中心是数字化、综合型一站式可回收物收集分拣中心，集收购、分拣、再利用于一体。运到这里的可回收物，通过智能秤，使称重、记重、数据上传一次性完成，并将时间、图片、影像进行储存，便于日后核查。强大的回传、回收入库功能，将数据实时回传至平台，最终实现回收环节的数字化，为垃圾分类提供数据支撑。

建设分拣中心，彻底消除了过去废品经营场所规模小、环境差、设备落后和手工分拣带来的二次污染。目前，宽城区分拣中心共有工作人员80余人，每日分拣废品总量可达300吨，一站式分拣处置，省时、省力且效率高，真正实现了可回收物的日产日清。

在这里，可回收物经过精细分拣、拆解、剪切、破碎、打包、储存等专业化和规模化初加工后，打包压块的各品类可回收物被放置在不同区域进行储存，与下游利废处置企业进行对接，作为再生原料售往下游利废处置企业进行深加工处理。

长春市的“两网融合”，使可回收物形成前端分类投放、中端收集分拣、末端加工利用的完整闭环。这一闭环完成了垃圾变废为宝的转换，实现了垃圾减量化和资源化利用。

让可回收物循环再利用

目前，长春市正在积极探索建立以“定点、定时、定车”源头回收为基础，以全品类、一站式综合分拣中心为平台，以循环经济产业园项目加工利用为目的的完整产业链，发展循环经济，创建无废城市。

长春市通过建设循环经济产业园项目，集中建设处理设施，将垃圾处理终端处理系统和再生资源加工利用有机结合，彻底解决了可回收物的处置问题，让可回收物实现循环再利用。

《长春市再生资源回收利用管理办法》明确规定了再生资源循环经济产业园区所具备的功能和规划建设要求及在土地、税收金融等方面的优惠政策。

长春市谋划建设循环经济产业开发区，内设固废处置区、环保产业区等有特色园区，依托园区内垃圾焚烧厂项目，构建环保装备制造、固废垃圾处理、资源回收利用等产业集群。其中，固废处置区是园区的核心产业区，建有生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、污泥处理等项目；环保产业区包括家电拆解、大件垃圾拆解及工业固废等的处置设施。此外，园区还配套建有环保科研基地、环保教育基地、再生资源回收交易中心等。目前，园区基础设施项目已正式动工建设。

长春市循环经济产业园项目一揽子解决了该市当前和今后一个时期固废处理和再生资源循环利用的突出问题，实现了整个园区的物料、能源循环再生，污染源集中可控，资源统一管理。长春循环经济产业开发区建设作为重要的城市基础设施，将对改善城市生态环境、推动经济社会发展起到双重促进作用。

原标题：打造垃圾分类“两网融合”长春模式