山东泰安：垃圾分类新篇章 引领绿色文明新时尚

2015 年 4 月，泰安市作为山东省唯一入选城市，成为全国第一批生活垃圾分类示范城市。2017 年被确定为全国生活垃圾强制分类重点城市。

泰安市城市管理局高度重视，坚持高位推动、广泛发动、示范带动，创新推行“强制分类+引导分类”与“专业分类+社会参与”相结合的“2+2”工作模式，提出打造“全域覆盖、城乡统筹，争创全国一流”，打造全域垃圾分类“泰安模式”的工作目标。由泰安市城市管理局牵头起草的《泰安市生活垃圾分类管理条例》是全省第一部关于垃圾分类的地方性立法，于 2020 年 11 月 1 日正式实施。

提高站位，城乡统筹常态长效推进垃圾分类

泰安市城市管理局以中心城区为示范带动，树立全局一盘棋思想，明确标准，贯彻落实属地责任，市县同步开展垃圾分类工作，全力推动垃圾分类，科学合理设置垃圾分类收集设施，明确分类标识，优化生活垃圾分类收集站点布局，切实加大宣传引导力度，逐步提高生活垃圾投放的准确率，统筹安排各县市区、功能区垃圾终端处理设施建设项目，因地制宜、合理布局建设生活垃圾分类后端处理设施，将垃圾分类工作纳入城市管理等综合考核，列入市政府重点督查事项，逐步构建了完善的全域生活垃圾分类管理体系。

按照“全域覆盖、城乡统筹，争创全国一流”的工作目标，该局突出抓好分类收集设施，投放、完善四分类收集桶，持续扩大投放覆盖范围，泰城中心城区内 144 个社区、715 个小区垃圾分类设施覆盖率达到 100%，建设生活垃圾分类示范片区 110 个，各县市区、功能区共计配备垃圾分类收集桶 3 万余个，智能垃圾箱 170 个，压缩式中转站 377 座，配备各种四分类转运车 1221 辆，建成运行生活垃圾焚烧发电厂 4 座、餐厨垃圾处理厂 1 座、建筑垃圾周转处理场 3 座、危废处理厂 1 座，分拣中心 2 处，基本满足日常处理需求。截至目前，全市生活垃圾无害化处理率达到 100%、回收利用率达到 35.02%。

综合施策，确保垃圾分类回收利用率达标

施行再生资源“两网融合”。通过建立“专业+职业”回收渠道，实施“区中转+资源中心集中收集”转运形式，有效推进生活垃圾再生资源回收利用，促进生活垃圾源头分类，推动垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”取得初步成效。

一方面，通过再生资源回收企业，在社区、单位等公共场所，收运电器、金属、塑料、纸类等高值可回收物。在医院等即时产生可回收物的场所，采用车辆驻点、定时上门回收方式收运、专业收集车辆定点巡回收集代替传统回收站点的方式即时回收，将所有可回收物统一收运至分拣中心，完成分拣、打包、再销售，形成了“资源-产品-废弃物-再生资源”循环，实现了可回收垃圾的资源化、减量化、无害化。

另一方面，城市环卫系统有关单位及企业，在城区范围内升级改造专业分类收集站，配置 660L 可回收物在内的四分类收集容器，在泰城分类收集点、分类收集站配备专业管理员、分拣员引导周边社区、单位规范投放，由环卫工人开展专业分类、二次分拣，建立了一套以点、站、场为基础的可回收物回收体系，弥补了社会资本对低值可回收物收运力量不足的问题，实现“全域垃圾分类+可回收物兜底回收”。

施行厨余垃圾压榨协同处理。2019 年 12 月 1 日，住房和城乡建设部发布《生活垃圾分类标志》标准，将餐厨垃圾统一为厨余垃圾，泰安市城市管理局随即对现有厨余垃圾处理项目进行升级改造，采用“分选制浆+机械压榨+破碎+提油+协同焚烧+联合厌氧”的工艺协同处理厨余垃圾。该项目高效利用现有固废处理设施进行协同处理，得到部分浆料与餐厨物料协同处理，既能提油发电制作有机肥，又能得到热值相对较高的物料进行焚烧处置，实现了项目整体的资源化与协同处置。

依托行业优势，开发校本课程。泰安泰安市城市管理局、泰安市教育局、泰安泰安市城市管理局环卫处、山东师范大学教育学部、泰安市实验学校五方共同签署了泰安市生活垃圾分类课题研究合作意向书，合作编撰垃圾分类校本课程。

4 月 19 日召开垃圾分类校本课程教材评审会，中国城市环境卫生协会、中国再生资源回收利用协会、住建部环境卫生工程技术研究中心、中国科学院广州能源研究所、山东大学、泰安市教育科学研究院等环卫、教育行业专家参与评审，认为教材编写依托泰安市已有的生活垃圾分类体系，系统梳理了垃圾分类知识，能有效解决当前垃圾分类学校普及教育教学方法单一、造血机制缺乏等问题。

该校本课程教材编撰采用“政府引导，部门合作，企业参与，市场化运作”的模式，是全国少有的成体系、重实践，与课堂教学有机结合的垃圾分类校本课程教材，纳入学校教学选修体系。

抢抓机遇，打造全域垃圾分类工作新格局

抓住重点，推动垃圾分类走深走实。为打造全域垃圾分类新模式，泰安市城市管理局提出了“1234”工作总体思路：一是树立一个目标，即“垃圾分类就是新时尚”；二是抓住两个重点，即示范带动、统筹兼顾；三是采取硬、软、智三项举措，即加强硬件设施投入、强化宣传引导、加强智慧监管；四是建立四个机制，即全域分类、全链联动、全程监管、全面提升。

抢抓机遇，为全域分类提供有力支撑。计划利用国家开发银行开发性金融支持，实施泰安市全域垃圾分类体系建设项目（一期），总投资约 30.7 亿元，国开行贷款 24 亿元。利用三年的时间，全市新增垃圾分类亭 5316 个，生活垃圾分类中转站 170 座；增加分类运输车辆 1175 辆；新建日处理量为 600 吨的焚烧发电厂 1 座、厨余垃圾处置厂 3 座、小型厨余垃圾就地处理站 1 座、园林绿化垃圾处置线 1 条、粪便处置厂 2 座，存量生活垃圾治理提升项目 1 处、提升扩容厨余垃圾处理厂 1 处，建设固废资源化利用项目 4 处、再生资源分拣中心 4 处、废旧家电拆解厂 1 座。建设生活垃圾分类科普教育中心 5 座，社区科普教育分支机构 158 余处；全市全域新配套视频监控点 4310 处，实现垃圾分类全过程监管。

多措并举，加快推进全域垃圾分类项目落地见效。实施中心城区达标样板建设。于 2020 年底启动了中心城区收转运设施及智慧监管平台建设项目，投资 9275 余万元，中心城区设置可回收物智能回收系统 479 组、垃圾分类亭 1500 套，配备垃圾分类运输车 125 辆，增加宣传设施设备 949 座、发放宣传品 10 万张；建设完善垃圾分类大数据智慧管理平台，新增监控探头 1500 个，项目计划今年上半年完成。

强化技术支撑，推进垃圾分类“提质增效”。与山东大学开展合作，建设山东大学泰安固废综合利用研究院；邀请中国工程院陈勇院士来泰，就开展垃圾分类技术及项目合作达成共识；邀请到国内行业七名专家，开展了“泰安市存量生活垃圾治理项目技术方案”专家论证。

加强督导考核，确保各项任务落到实处。建立健全垃圾分类工作责任制和督导验收考核机制，统一工作标准、明确责任分工、落实属地和部门责任，市县同步、部门参与，一把尺子管到底。实施最严格的督导检查措施和考核奖惩办法，一周一调度、一月一通报，一月一排名。