广东江门市：三年时间危废处置能力翻了一番多

强化固废污染防治，事关绿色发展，事关生态文明建设，是打好打赢污染防治攻坚战必须要攻克的一场“硬仗”。江门市围绕产生、贮存、运输等环节，从培训、执法、处置等多方面入手，全力提升固体废物和危险废物的管理能力，坚决解决固废治理“顽疾”。

三年来，江门市着力推进“中西南北”四大固废综合处置中心，全市危废处置能力由2018年24.3万吨/年上升到2020年55万多吨/年，翻了一番多，有效地满足了全市固废（危废）处置需要。

三年来，江门市精准摸查全市7000多家在册产危企业，依托信息化技术和手段，总结出管好“四个账本”和“四类人员”的长效管理方法，让固废处置流程得以规范化。

三年来，开展固体废物及危险废物非法转移、倾倒处置行为专项排查整治行动，查处涉固体废物环境违法行为立案200多宗，严厉打击环境违法行为。

一疏一堵一治理。作为生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要一环，江门市加大固体废物特别是危险废物的综合管理力度，狠抓污染防治工作的落实，确保环境安全。

重拳打击

涉固废危废违法行为

去年年末，蓬江区人民法院公开宣判3宗污染环境案件。案件中的4名被告人在无固体废物垃圾处理资质的情况下，为牟取垃圾处理的差价利润，共谋以堆放杂物为借口，租赁位于蓬江区多处厂房用于非法倾倒、处置大量的布碎、海绵碎、塑胶、皮革以及生活垃圾等固体废物。经鉴定，这些非法倾倒固体废物应属一般工业固体废物，为有害物质。被发现后，4名被告人以各种借口不予处理。

法院经审理认为，4名被告人无视国家法律，违反国家规定，伙同他人倾倒有害物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。分别对4名被告人判处有期徒刑1年至3年，并处罚金10万元至35万元。

“对污染环境案件的公开宣判，被告人被判刑，这有效遏制了行业乱象。”市生态环境局工作人员表示。

三年污染防治攻坚战期间，江门市通过开展“清废除患”专项行动、加强部门和区域联动执法等举措，重拳打击涉及固体废物尤其是危险废物违法犯罪行为。

一方面，压实“市、镇（街）、村（居）”三级网格化责任，通过夜间执法、交叉执法、随机抽查、专项执法、联合执法等多种形式，大力遏制环境违法行为发生，成果显著，涉及固体废物违法行为逐年下降；另一方面，开展危险废物等安全专项整治三年行动，以环境安全为抓手，对全市范围化工园区、化工和涉危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋等涉危险废物环境违法犯罪行为，进一步修炼风险防范“内功”。

据统计，2018—2020年，全市通过专项行动共查处涉固体废物环境违法行为立案200多宗，严厉打击了涉固体废物环境违法行为。

精准治理

规范固废处置流程

固体废物底数不清，长期制约固体废物规范化管理，是精准治废、科学治废必须跨过的一道坎。

早在2018年，江门市就开展“三个一”专项行动（即走访一次固体废物处理处置企业、与固体废物处理处置企业法定代表人谈一次话、由固体废物相关企业签一份承诺书，走访谈话实行全覆盖）。市政府和各市（区）政府分管领导对全市92家重点固体废物企业进行了走访，与各企业法定代表人及企业管理人员谈话，475家企业跟环保部门签订了《企业固体废物规范管理承诺书》。

同时，江门市还建立了全市固体废物监管防控网络，将442家重点固体废物企业的监管责任落实到镇（街）的151名监管人员，做到责任环环相扣，压力层层传递。此外，我市利用第二次污染源普查开展固体废物现状普查，宏观把握精准治废的关键统计数据。

为强化危险废物产生、运输、贮存、处置全过程规范化管理，加大对工业企业危废管理力度，市生态环境局按照不同行业举办了多场企业固体废物规范化管理警示教育宣讲会，提出了企业内部管好“四个账本”和“四类人员”的长效管理方法。要求企业负责人要严格做好固废产生账本、固废仓库账本、门卫车辆进出账本和财务账本“四个账本”以及固废管理人员、仓库管理人员、门卫、财务“四类人员”的管理。

“通过对固废危废的产生、称重、入库、转出、财务转账等关键环节层级审核把关，加强运输环节的把控，制定严格的车辆出入管理制度，让固废管理有了切实可行的规范化流程。”市生态环境局工作人员表示，近年来，江门市还依托信息化技术和手段提升危废管理水平，对固废危废企业开展固体废物管理平台操作使用培训，实现固废转移联单电子化。

补齐短板

建成四大处置“中心”

随着经济快速发展，江门市工业固体废物尤其是危险废物的产生量增长迅速。

据市生态环境局统计，当前江门市在册产危企业7000多家，其中年产危险废物100吨以上的160多家，年产危险废物10吨以下的中小企业占总企业数的85%以上。印刷电路板、陶瓷、表面处理等行业是危险废物产生的主要行业。2020年，全市企业申报产生危险废物（不含医疗废物）就达38万多吨。

面对“层出不穷”的固废危废，加快处理设施建设，切实解决废物处置出路难问题，是固废污染防治工作的重中之重。

为破解这一难题，市委市政府高度重视，制定出台《江门市固体废物污染防治行动计划（2018—2020年）》《江门市工业固体废物利用处置设施能力建设实施方案（2020—2023年）》，从顶层设计上对全市固体废物污染防治工作进行全面规划，推动固体废物管理系统化、科学化、法治化。

根据《行动计划》，江门市相继建成“中西南北”四大危险废物综合处置中心。“中中心”开平市新龙回收加工厂有限公司、“西中心”恩平华新水泥窑协同处置项目、“南中心”江门市崖门工业固体废物处理处置中心、“北中心”江门市东江环保技术有限公司。

“四大中心”项目建成，使江门市固体废物处置能力得到全面提升，快速补齐各类固体废物处置设施短板。市生态环境局工作人员表示，目前，江门市危废收集处理能力已超过55万吨/年，较2018年24.3万吨/年翻了一番多。同时，江门市持危险废物经营许可证单位至去年底已增至18家，涵盖了综合利用、物化、焚烧、水泥窑协同处置等多种处理工艺，具备27个危险废物类别处置能力，已形成门类比较齐全、能力比较充足、布局比较合理、技术比较先进的危险废物无害化处理体系。

“此前我们曾与外市处置单位签订固废处理合同，但是对方处理能力有限，处理速度跟不上，处理费用也比较高。如今，随着新会崖门工业固体废物处理处置中心等处置项目的陆续建成投产，固废处理变得方便多了。”松下电子部品(江门)有限公司环境管理工作人员表示，随着江门市固废处理处置能力的提高，公司的运营成本大大降低，减轻了企业负担。