解读“十四五”行业主要任务之深入实施绿色发展战略

绿色发展是高质量发展的必由之路。在近日发布的《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》中，明确了今后5年行业绿色发展的目标。即要加快实施绿色可持续发展战略，提升行业绿色、低碳和循环经济发展水平。到2025年，万元增加值能源消耗、CO₂排放量、用水量分别比“十三五”末降低10%；重点行业挥发性有机物排放量下降30%，固体废物综合利用率达到80%以上，危险废物安全处置率达到100%；本质安全度大幅提升，重特大安全生产事故得到有效遏制；并从降低资源能源消耗、深化绿色制造体系建设、落实污染防治行动计划、深入实施责任关怀等5个方面做了详细具体的部署。

一、降低资源能源消耗

为了进一步降低行业能源消耗，促进节约低碳发展，《指南》指出，“十四五”要大力发展清洁能源产业，推进煤炭分质清洁高效利用和可再生能源发展，推动能源绿色低碳转型，创建低碳发展体系；完善能效“领跑者”发布制度和节能标准体系，深入开展能效对标；加强企业能源管理，推进高耗能行业建立企业能源管理中心，开展能源审计和节能诊断，提高能源利用效率。

“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期。对此，《指南》指出，行业要加强碳中和路径研究，从战略层面重视碳管理，摸清家底，做好碳排放计量统计，加快参与全国碳排放权交易市场建设；从短期、中期、长期3个层次确立碳中和技术及业务发展重点，为行业碳排放尽早达峰和实现碳中和储备相关技术并开展应用示范。

二、深化绿色制造体系建设

为了深化绿色制造体系建设，促进行业清洁循环发展，《指南》从两个方面提出了具体思路。

一方面是进一步完善石化行业绿色标准体系，持续开展绿色石化工艺、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链认定工作，构建行业全生命周期绿色制造体系。大力发展清洁生产产业，促进清洁发展。发展以纤维素、油脂和含碳气体为原料的生物基产品，推进原料绿色化。以炼油、石化、化肥、氯碱、无机盐等行业为重点，加快推广清洁生产技术。

另一方面是大力推动综合利用，促进循环发展。行业要着力推进磷石膏综合利用，推动劣质重油实现高值化利用，推进铬渣无害化处置，加大油田伴生气、炼厂干气的回收利用，开展电石炉气、黄磷尾气、焦炉气等资源性尾气生产化学品的综合利用。

三、落实污染防治行动计划

《指南》提到，为实现污染防治，一要推进挥发性有机物污染治理。严格落实涂料、胶黏剂产品VOCs含量限值标准，大力推进低(无)VOCs含量原辅材料替代；采用先进技术加强对烯烃、芳烃、醛类及恶臭类物质的治理。

二要从源头加大高难度废水治理力度。重点推进含盐、含酸、高氨氮、难降解、含重金属等五类废水的深度治理，大力推广催化氧化、高温焚烧等技术处理高盐有机废水，并与烧碱产业相结合，实现循环利用。

三是加强化学品管理和危险废物处理处置。开展化学品环境风险评估，强化化学物质环境风险管控；开展废盐、废酸、废催化剂、废包装物等废物环境管理研究，积极推动集中式处置中心建设；督促企业加大环保投入，积极采用先进技术进行处置。

四是大力发展高端环保产业。积极推广先进煤气化技术和装备等化工装置协同处置废物，大力推进新型高效催化焚烧、湿式氧化、临氧裂解等高端环保装备的产业化，鼓励开展减塑和塑料循环利用，推动废塑料、废橡胶的环保再生利用及规范发展，扩大可生物降解高分子材料使用比例。

四、深入实施责任关怀

《指南》提出，“十四五”期间，要加强责任关怀组织和基础体系建设，建立责任关怀评选表彰激励机制，推广规范使用责任关怀标识；建立责任关怀实施准则标准体系，制定责任关怀实施准则评估指南，引导企业将责任关怀实施准则与安全环保管理体系有效融合，不断提升行业自律能力和水平。

在加强过程安全管理方面，要建立过程安全管理良好工程实践的交流分享平台，通过基于风险的过程安全管理手段，推广先进的安全新技术、新装备、新工艺，完善设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决安全生产标准缺失、滞后和轻实施等问题。此外，还要加强安全文化建设，开展全员安全技能提升学习。

五、强化质量管理和标准化

《指南》强调，要深入实施质量兴业和品牌发展战略，将绿色低碳、可持续发展理念融入质量管理，持续推进环保、节能、低碳等产品认证，加快引领产品向绿色化、高端化发展。

此外，要全面推进实施标准化战略，努力构建满足行业高质量发展需要的新型标准体系。按照“兜底线、提效能、保供给”的原则，积极做好有关安全生产、生态环境保护和危化品管理等强制性标准研究以及推荐性标准的评估和优化工作；围绕绿色发展，进一步做好绿色制造、环境与安全、节能与资源综合利用等领域标准研制，并深化国际标准化工作，推动石化标准由“跟跑者”向“领跑者”转变。