固废进口进入全禁时代 严防“洋垃圾”上了啥手段？

2020年12月30日，一批8个集装箱共197吨的进口废纸在青岛港口岸完成查检工作后通关，成为山东口岸最后一批进口的固体废物。2021年1月1日起，中国正式进入全面“禁固”时代-禁止以任何方式进口固体废物，禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

全面禁止固体废物进口的时代，撕下“洋垃圾”改头换面的伪装，技术手段将尤为关键，科技力量在国门一线筑起“洋垃圾”精准打击防线的作用将更加凸显。

查验监管设备大显神通

记者发现，从以往查获的案件来看，不法分子为逃避监管，多将“洋垃圾”改头换面，采用伪报、瞒报或夹带在正常货物中，企图蒙混过关。针对“洋垃圾”作案手法隐蔽、作案环节多、危害极大的特点，相关部门始终保持高压严打，海关总署组织开展了多轮“蓝天”专项行动。其中查验监管设备等科技化手段成为打击“洋垃圾”走私入境的利器。

深圳口岸依托技术检测中心和H986大型机检设备、辐射探测设备的应用，和对机检审图和现场监管人员业务水平培训力度的加强，让不法分子偷运“洋垃圾”进境的想法破灭。2020年1至11月，该关共在口岸查获“洋垃圾”783.87吨，比去年同期增长22.47%;南京海关工业产品检测中心能够检测包括化学组分、物相结构、关键理化指标等在内的多个项目，判断样品生产来源和使用性能，准确判断样品属性，为口岸执法提供强有力的技术支撑，在2020年南京口岸查获的28批11350吨“洋垃圾”行动中功不可没。

2020年9月，天津海关利用智能审像查获了3个集装箱48吨的洋垃圾。据介绍，天津某实业公司当时申报进口1票聚甲醛塑料颗粒共计3个集装箱。货物到港后，该集装箱机检图像被实时传输到天津海关集中审像中心，智能审图系统仅用时3.27秒即发出报警，提示该集装箱内可能存在国家禁止进境的固体废物。该货物随即转到海关人工查验，经开箱查验发现，集装箱内部夹藏大量机头料、破碎料、旧板材等国家禁止进口固体废物，它们已被移交至缉私部门。

监管效能需全方位提升

20世纪80年代以来，为缓解原料不足，中国开始从境外进口可用作原料的固体废物。同时，为加强管理，防范环境风险，逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。2017年，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，严格固体废物进口管理。2020年11月25日，商务部、生态环境部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，要求禁止以任何方式进口固体废物。

伴随固体废物监管改革推进，废塑料、废五金、废纤维等先后被列入禁止进口目录，进口固体废物的种类和数量逐年减少。以青岛港口岸为例，由此进口的固体废物已由2017年的250万吨减少至2020年的30多万吨。

专家提示，随着全面禁令的实施，走私分子可能使用新的违法渠道和走私手法，固体废物走私将变得更加隐蔽。因此，在持续强化正面监管，对易掺杂固体废物的高风险货物及时送专业实验室实施属性鉴别的同时，应用大数据技术综合分析商品物流航线、舱单收发货人等情况，实施风险预警和精准打击更为重要。

同时，应加强口岸查验监管和后续稽查工作，对检查发现有违法违规行为的企业，严格按照规定进行相应处置，全方位、多层次地提升监管效能。