环境监测如何高质量支持服务执法？

通过对河南省、市垂直管理改革方案有关监测体制调整精神的不断学习，结合各县级环境监测部门工作实际，对于垂改落地后，各地如何在做好环境质量监测工作的同时，高质量支持配合环境执法，笔者进行了一些思考。

第一，不同任务，区别要求。环境质量监测具有监测任务明确、可计划性强等特点，而环境执法监测具有监测任务不确定、时效性强、突发多变等特点。应根据两者不同，建立相应机制，不同任务，区别要求。对于环境质量监测，采取制定年度监测方案的方法，具体明确监测任务及监测要求，列出时间表，有序有计划开展监测工作。对于执法监测，建立执法采样监测快速响应机制，明确专业采样监测技术人员，加强实践模拟演练，快速适应新形势下环境执法工作对环境监测的需要。

第二，规范监测，服务执法。环境执法监测的主要目的就是及时掌握环境污染的范围和程度，以及污染物的种类与特征，高质量支持配合好环境执法工作，助力环境执法规范化。环境监测涉及现场采样、样品运输保存、实验室分析、出具监测报告等过程，从监测报告的法律效力角度出发，执法监测必须符合采样监测程序的规范性、监测数据的可溯源性、监测报告的完整性。

环境执法采样监测程序规范。所有程序必须符合环境监测相关技术规范，同时必须规范、合法。在接受执法部门委托后开展环境执法监测工作，做到及时受理，快速响应。采样监测人员必须持证上岗，熟悉相关生态环保法律、法规及环境监测管理办法等，具有污染现场分析预判能力，能够现场制定采样监测方案，确定监测采样点位，及时完成采样监测任务。在现场采样监测时，执法人员与污染当事人要同时在采样记录单上签字确认，执法人员对采样过程拍照、摄像，保证采样过程合法有效。

环境执法监测数据可溯源。在环境执法采样监测过程中，在时间顺序和质量控制方面，要按照固定证据链的要求，强化痕迹意识，不留间隙和空白。留下缜密完整的工作记录，如文字、图片、实物、电子档案等资料，确保所有过程可溯源。

环境执法监测报告完整。监测报告是环境执法采样监测的最后成果，反映的监测信息要尽可能翔实和全面。严格三级审核，确保监测数据和结论准确可靠。

第三，加强学习，不断提高。环境执法采样监测是一个缜密的过程，上级部门要出台采样监测程序规范性文件，基层部门要从工作实际出发，不断实践，加强业务学习。全面提高环境执法采样监测水平，确保环境执法监测及时、全面地为环境执法管理提供客观的科学数据，为促进环境执法规范化建设作出应有贡献。