补齐黑臭水体治理短板应成硬任务

习近平总书记近日在《求是》上发表重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章指出，要对全面建成小康社会存在的突出短板问题和必须完成的硬任务进行认真梳理。从领域看，生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。重点地区大气污染治理任务艰巨，秋冬季重污染天气多发，长江流域生态保护修复任务繁重，城市黑臭水体、农村环境脏乱差问题突出。对于小康社会的短板弱项，要实施精准攻坚。

今年是我国全面建成小康社会的收官之年，城市黑臭水体治理作为全面建成小康社会的“补短板问题”，要成为各地各部门治污攻坚的重要任务之一。

经过两年的专项行动，截至2019年底，全国2899个黑臭水体的消除比例达到86.7%，其中重点城市消除比例为96.2%，其他地级城市消除比例为81.2%；2016年以来，黑臭水体治理的投资逾1.1万亿元，总体上取得了积极进展。但是，城市黑臭水体治理是一项系统而复杂的工程，涵盖产业结构、基础设施、社会管理等多个领域。由于涉及的部门多、范围广，受部门管理条块分割、治理资金来源渠道单一且数量有限等诸多因素影响，城市黑臭水体普遍存在治理难度大、治理效果差等共性问题。在一些地区，城市黑臭水体出现了“治理反复、反复治理”“久治不清”的困境。

6月18日，山东《电视问政》节目曝光的临沂市城区青龙河污染问题，恰恰说明了黑臭水体治理的艰巨性、反复性。早在2006年，临沂市就对贯穿临沂主城区的全长8.46公里的青龙河进行治理。2015年，临沂市又投资2.65亿元用于青龙河综合整治工程。2018年，临沂市出台城市黑臭水体治理攻坚战作战方案，承诺到2020年基本消除市区县城建成区黑臭水体。2019年，临沂市在5月发布的全市黑臭水体治理工作情况通报中称，包括青龙河在内的22段黑臭水体已治理完成。但是，仅一年过后，青龙河河水呈现明显的青绿色，其上杂物漂浮，污水肆意排放，阵阵恶臭扑鼻。青龙河污染问题的反弹，充分反映出城市黑臭水体治理不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。

从全国范围看，临沂青龙河问题不是孤例，统计数据表明，在黑臭水体治理上，一些城市的差距还比较大。城市黑臭水体治理作为全面建成小康社会“补短板”的硬任务，各地各部门要对标对表找差距，以更大的决心和力度扎实推进，为小康社会增添亮色。

虽然黑臭水体难治，但并非不可治。这不是能不能治的问题，而是想不想治的问题，关键在于要有坚如磐石的态度、背水一战的决心。在污染防治攻坚战中，一些目标任务初看起来好像是不可能完成的，但最终交出了靓丽的成绩单，靠的就是敢干、苦干、实干的精神。各地要以敢啃“硬骨头”的魄力和积极作为的担当精神，着力攻破黑臭水体治理中的难点问题和关键环节。只要拿出咬定青山不放松的韧劲、不获全胜不收兵的决心，黑臭的河道一定能够变清变美。

城市黑臭水体治理是一个系统的、复杂的工程，既不能靠一两个部门孤军奋战，也不能头痛医头、脚痛医脚，更不能靠一招制胜。只有政府、企业等共同发力，采用综合手段系统治理，才能取得良好效果。因此，各地需要制定系统的治理方案，构建协同共治机制，坚持系统谋划、协同治理、责任包干、压茬推进，集中力量攻克一个个难关。例如，曾经属于严重污染河流的广东练江，通过领导包干治水、人大政协监督、公众舆论监督、补齐环境基础设施建设短板、完善生态环保责任体系等举措，最终扭转了持续重污染的趋势，水质明显改善。

从各地的情况来看，影响城市河道水质的主要问题就是管网建设严重滞后，污水的收集、处理能力不能满足需求。这是当前黑臭水体治理的突出短板，也是工作的重点和难点。各地要以此为着力点，加大投入，加快推进截污纳管步伐，从源头控制污水入河；同时，完善污水处理厂建设，根据排放标准要求，实行提标改造。要加强执法监管，对违法超标排放行为依法进行处罚，不能让污水处理厂成为污染源。要建立黑臭水体治理考核问责机制，明确责任主体的工作职责、工作要求和考核奖惩，真正把生态环保责任落实到位。

2020年已经进入下半年，补齐全面建成小康社会的短板任务十分艰巨。我们要上下一心，在城市黑臭水体治理中下足“绣花”功夫，确保污染防治攻坚战各项目标任务圆满完成。

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