杭州市生活垃圾填埋场安全管理办法

日前，杭州发布《杭州市生活垃圾填埋场安全管理办法》。全文如下：

杭州市生活垃圾填埋场安全管理办法

第一条为加强我市生活垃圾填埋场安全工作的监督管理，防止各类事故发生，保护工作人员的安全和健康，保障企业财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，制定本管理办法。

第二条安全生产工作贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。

第三条本制度适用于我市在用的生活垃圾填埋场。根据《机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十三条与《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2011)第2.1--2.3规定，主要对日常安全工作开展进行规范与要求，对安全隐患排查治理及信息采集进行闭环管理。

第四条生活垃圾填埋处置企业应成立安全工作领导小组。企业负责人对安全工作负全面领导责任。

第五条安全工作领导小组工作职责：

（一）认真贯切执行国家和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规、制度和标准。

（二）指导安全管理工作，定期召开安全工作例会，对安全生产工作进行计划、总结、部署。

（三）牵头制定安全生产规章制度和事故应急救援预案，并组织实施。

（四）组织落实各层级安全检查，及时掌握安全工作现场情况和存在的安全隐患，研究解决安全工作中的重大、难点问题，督促对存在的安全隐患进行整改。

（五）对重大安全生产事故组织抢救、调查、处理和汇报。

（六）按上级要求组织全员安全培训教育。

（七）对合作、承包、外来施工的单位和个人，提出具体的安全内容、要求和措施，签定安全协议，做好监督管理。

第六条生产安全管理要求

根据《中华人民共和国安全生产法》第十一、十七、四十一、四十三条有关规定：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规，落实上级单位有关安全生产的工作指示。

（二）在计划、布置、宣传、检查、总结生产经营的同时，并保证企业自身安全生产投入有效实施。

（三）负责对员工的安全教育和考核工作。对员工进行岗前安全教育，让每位员工对岗位安全要求知晓率100%。每年做好定期继续教育，保证教育学时。

（四）做好安全生产隐患自查工作并立查立改，对自查的隐患做好记录并整改，对整改不了的要落实临时防护并注明整改期限。

（五）配合做好各项安全活动开展，及其他安全工作落实。

第七条消防安全管理要求

（一）配置好各区域的消防器材，并定期检查和更换，不得擅自移动、挪用和损坏。

（二）根据《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）第14.3有关规定，对易发生事故安全隐患的重要部位（如库区、危化品仓库、库区油罐、调蓄池四周、配电房、实验室、食堂等）除配置消防设施和消防器材外，还要设置严禁烟火等警示标志、标牌等装置。填埋库区、调蓄池、乙炔、液化气仓库均应设置防爆开关和防爆照明设施，必要时安装可燃气体检测仪。

（三）根据《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）有关规定，设置各区域标志标识，并做好使用、维护和管理工作，发挥安全标志标识的警示作用。

（四）保持消防通道及安全出口畅通及安全出口畅通，严禁占用消防通道，严禁在安全出口或消防通道上放置影响疏通的障碍物。安全通道应设置应急照明灯和疏散标示。

（五）严禁在办公室（中控室），生产重要部位使用大功率的电器烧水、炊事及取暖。

第八条特殊作业安全要求

（一）危险性较大的作业

1.作业范围有：有限空间作业、动火作业、高空作业、调蓄池膜上作业、变压器房（或配电室）内作业、爆破作业等作业过程的安全管理。

2.以上作业必须按照规定办理工作票进行审批。

（二）特种作业

1.作业范围有：电工作业、金属焊接/切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道操作、危险物品作业等。

2.以上作业的操作人员必须按规定进行操作培训并持证上岗，同时按照证件有效期，按期进行复审。

第九条应急和事故处理要求。发生事故时按照紧急信息报送流程做好报告、按处理预案做好抢救，保护好现场。协助事故调查、分析，按规定及时上报，并落实防范措施。

第十条设备安全管理要求。加强设备管理和维护，及时发现和排除运行中的设备隐患、异常及故障，保证设备安全稳定运转，提高设备运转率。

第十一条安全检查要求

（一）每年法定节假日前、重大恶劣天气来临前，组织专项检查。

（二）重点区域的实现每日巡查制，进行日常巡查并填写巡查表。发生的事故隐患，及时整改。

（三）做好夏季防暑降温、防汛、防台风、防雷电和冬季防冻保暖、防火防爆等各项安全检查工作，防患于未然。

（四）对发现问题当日回复并落实整改，对无法立即整改的安全隐患要采取临时安全措施，并制定整改计划，及时向处置企业安全工作领导小组提出书面报告。

第十二条安全检查记录要求

根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第四、八、十四条有关规定：

（一）处置企业自查存在问题做好记录，并自行负责督办整改。

（二）消防设施设备类检查出的问题根据《浙江省消防条例》第四十九条有关规定要记录并当日督办整改完毕，并填写整改结果。如当日无法整改的，须提交整改计划并严格落实。

（三）工程（生产辅助）车辆类检查出的问题要记录，并立即整改完毕。

（四）企业应每日对重点区域落实检查，并做好检查记录。

（五）企业应按要求对仓库、电瓶车停放、生产、应急、环保设施设备、库区雨污分流等进行综合检查，并做好跟踪整改情况，填写完整改整结果。

第十三条安全监督与检查

按照属地管理原则，生活垃圾填埋场的日常安全监督与检查以区、县（市）城管局为主，市城管局对各区生活垃圾填埋场实行定期检查、随机抽查。

本办法自2020年8月1日起正式施行。