6月18日晚间伟明环保发布公告称，公司与温州市龙湾区市政工程公司组成的联合体中标“卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目”，项目总投资估算约为3.1亿元。项目总处理规模为600吨/日。配置一套15MW的汽轮发电机组，一座建设规模200吨/日的渗沥液处理站。
项目中标了！但中标的是第二候选人！
2020年3月13日，河北省招标投标公共服务平台公示卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目（二次）中标候选人。
公告显示，项目全部投标单位：
1、北京高能时代环境技术股份有限公司；
2、牵头人：中国恩菲工程技术有限公司（成员1：秦皇岛市荣顺新能源有限公司，成员2：江西省城建建设集团有限公司）；
3、牵头人：浙江伟明环保股份有限公司（成员：温州市龙湾区市政工程公司）；
4、牵头人：北京北控环保工程技术有限公司（成员：北京市设备安装工程集团有限公司）。
项目（二次）中标候选人为：
第一中标候选人：牵头人：中国恩菲工程技术有限公司（成员1：秦皇岛市荣顺新能源有限公司，成员2：江西省城建建设集团有限公司）；
第二中标候选人：牵头人：浙江伟明环保股份有限公司（成员：温州市龙湾区市政工程公司）；
第三中标候选人：牵头人：北京北控环保工程技术有限公司（成员：北京市设备安装工程集团有限公司）。
2020年6月8日，河北省招标投标公共服务平台发布中标公告。公告显示卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目（二次），中标单位为浙江伟明环保股份有限公司（联合体牵头人）与温州市龙湾区市政工程公司联合体。中标金额为一条生产线垃圾处理补贴单价：101元/吨。两条生产线垃圾处理补贴单价56.6元/吨。
6月18日，伟明环保发布公告确认中标该垃圾焚烧发电项目。
不过耐人寻味的是2020年3月17日该项目发过中标公告。公告显示中标单位：牵头人：中国恩菲工程技术有限公司（成员1：秦皇岛市荣顺新能源有限公司，成员2：江西省城建建设集团有限公司）。中标金额：一条生产线垃圾处理补贴单价：102元/吨。两条生产线垃圾处理补贴单价58.5元/吨。
具体原因是什么，公告未说明，我们也不得而知。
一波三折，项目难成交！
该项目最早于2018年11月发布第一次卢龙县垃圾无害化处理及发电项目PPP项目社会资本方采购资格预审公告。
2018年12月12日，该项目发布社会资本方采购资格预审结果公告。公告显示资格预审合格单位：永清环保股份有限公司（江西省城建建设集团有限公司）；上海康恒环境股份有限公司（秦皇岛市荣顺新能源有限公司、浙江泰来环保科技有限公司、山东淄建集团有限公司）；河北建设集团天辰建筑工程有限公司（中德（中国）环保有限公司、北京市设备安装工程集团有限公司）。
2019年2月，该项目发布社会资本方采购废标公告，因报名家数不足3家为由废标。
2019年3月，该项目发布二次社会资本方采购资格预审公告，因报名家数不足3家为由废标。
项目概况：本项目估算总投资22735.67万元，规划总建设规模为600t/d，年处理垃圾量为219000t，分两期实施，整体项目占地面积27427.59m2，约41.14亩。其中近期处理垃圾量300t/d，年处理垃圾量为109500t；远期处理垃圾量300t/d，年处理垃圾量为109500t；项目核心设备采用高温热解气化技术（项目二期可根据实际情况选择处理工艺），近期选用2×150t/d垃圾热解气化生产线及配套4.5MW纯凝式汽轮发电机组；远期拟选用300t/d垃圾热解气化生产线及配套4.5MW纯凝式汽轮发电机组，根据实际情况选择处理工艺。
2019年12月13日，该项目发布卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目招标公告。
项目概况：本特许经营项目总投资估算约为31000万元，项目资本金比例不低于总投资的20%。项目提供的公共产品内容、服务内容采用公开招标方式，选择特许经营者，独立出资成立项目公司。项目总处理规模为600吨/日，建设两条300吨/日的机械炉排炉焚烧生产线，第一条生产线处理垃圾300t/d，年处理垃圾量为109500t；第二条生产线建设处理垃圾量300t/d，年处理垃圾量为109500t。配置一套15MW的汽轮发电机组，一座建设规模200吨/日的渗沥液处理站。服务内容为第一条生产线为处理卢龙县县域内生活垃圾，两条生产线为处理卢龙县县域内生活垃圾及邻近卢龙的其他县域所属城乡产生的生活垃圾。
2020年1月13日，该项目发布卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目（二次）招标公告。
2020年3月13日发布中标候选人公示。项目（二次）中标候选人为：
第一中标候选人：牵头人：中国恩菲工程技术有限公司（成员1：秦皇岛市荣顺新能源有限公司，成员2：江西省城建建设集团有限公司）；
第二中标候选人：牵头人：浙江伟明环保股份有限公司（成员：温州市龙湾区市政工程公司）；
第三中标候选人：牵头人：北京北控环保工程技术有限公司（成员：北京市设备安装工程集团有限公司）。
通过对比招标公告，主要发现：
（1）运作模式变更：
根据招标公告的名称，可以看出该项目原本以PPP模式进行招标，由政府和社会资本共同出资成立项目公司；经历两次流标后，该项目转变成以特许经营方式进行招标，运作模式更加具体，项目公司由社会资本独自出资成立。
（2）技术工艺不同：
该项目规划总建设规模为600t/d，年处理垃圾量为219000t，但技术工艺在招标过程中发生了变化：
以PPP模式进行招标时，项目分两期实施。其中近期处理垃圾量300t/d。文件显示：项目核心设备采用高温热解气化技术（项目二期可根据实际情况选择处理工艺）（招标公告摘要：近期选用2×150t/d垃圾热解气化生产线及配套4.5MW纯凝式汽轮发电机组；远期拟选用300t/d垃圾热解气化生产线及配套4.5MW纯凝式汽轮发电机组，根据实际情况选择处理工艺）。
而本次中标的特许经营模式，采取的技术工艺为机械炉排炉。（招标公告摘要：项目总处理规模为600吨/日，建设两条300吨/日的机械炉排炉焚烧生产线，第一条生产线处理垃圾300t/d，年处理垃圾量为109500t；第二条生产线建设处理垃圾量300t/d，年处理垃圾量为109500t。）
据了解，目前生活垃圾焚烧工艺中采用高温热解气化技术的企业较少，大部分生活垃圾焚烧企业或落地项目所选用的焚烧工艺多为炉排型焚烧炉，或许这是造成该项目前两次流标的主要原因，此外应该还有我们不得而知的其它的原因。
无论如何，目前该项目已经落定，我们期待项目后续的发展。
备注：文章整理自河北省招标投标公共服务平台、中国固废网
