以生态环境保护促进湖北高质量发展

作为全国两会的重头戏，今年的《政府工作报告》格外受到关注，其中关于“没有提出全年经济增速具体目标”这一点，李克强总理在作政府工作报告时说：“综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成‘十三五’规划目标任务。”

对于湖北来说，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的影响和冲击应该说是前所未有。数据显示，一季度，湖北省主要经济指标大幅下降，其中降幅最大的是投资，同比下降82.8%。加速湖北复工复产，实现高质量发展，生态环境部门在其中要起什么作用？有哪些创新做法？全国人大代表、湖北省生态环境厅厅长吕文艳接受了本报记者专访。

4月29日，中共中央政治局召开常委会会议，研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策。在吕文艳看来，这充分体现了党中央对湖北人民的亲切关怀，对湖北经济社会快速恢复发展的殷切期望，对包括生态环境系统在内的广大干部群众的关怀和鼓励。作为生态环境保护工作者，要坚决扛起生态环境保护的政治责任。

方向不变、力度不减。“突出‘三个治污’，严防环境风险，充分发挥生态环境保护对产业结构优化升级和发展方式绿色转型的倒逼作用，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。”吕文艳说，湖北生态环境部门正在发挥自身作用，助力复工复产，加快促进经济社会高质量发展。

在落实两个正面清单、服务企业复工复产和项目建设方面，湖北省结合实际，创新落实环评审批正面清单，优化环评审批服务措施，印发了一系列配套政策文件，切实优化审批操作流程，全面实行“不见面”审批，最大限度实现企业审批“零跑腿”。

同时，对省、市、县三级政府明确的重点建设项目以及生猪规模化养殖等民生保障类项目开辟审批服务绿色通道，做好要素保障，依法最大限度简化手续。进一步做好项目与规划衔接，用好工业园区规划环评成果，最大限度简化项目环评内容。上述措施的落实，保障助推了湖北省重点项目的顺利开工建设。

数据最有说服力。吕文艳给记者提供了这样一组数据：截至目前，湖北省生态环境部门已对291个项目实行环评豁免管理；对130个项目实行环评告知承诺制审批；已将沿江高铁武汉至合肥段、鄂州机场高速公路一期工程、新集水电站项目以及全省生猪养殖项目等共236个项目纳入全省环评重点服务项目范围。

在落实监督执法正面清单、优化生态环境监管服务方面，湖北省生态环境部门切实做到有需要有服务，无需要不干扰，在当好“店小二”的同时，大胆改革创新。3月25日，湖北省出台了《湖北省生态环境监督执法正面清单管理办法（试行）》，在全国率先实施生态环境监督执法正面清单分类管理制度。

在吕文艳看来，“先行先试开展差异化、精细化、长效化的正面清单管理机制，能够进一步强化正面激励和示范效应，引导和倒逼企业深度挖掘自身绿色发展潜力。”截至目前，湖北已完成2020年度正面清单编制、公示和发布工作，共有1594家企业及项目纳入2020年度生态环境监督执法正面清单。

从联合组织专家团队开展“送政策送技术送服务”到对疫情重点地区和防疫重点项目给予资金倾斜的资金服务，从环保信贷、延期缴纳环保税、延期或免收主要污染物排放权和碳排放权交易手续费用的经济政策服务到普法宣讲服务，湖北省生态环境部门开展的“四项服务”，为企业复工复产提供技术和资金全方位支持。

积极争取国家支持，为湖北生态环境事业发展争取动力和空间。吕文艳说，疫情发生以来，湖北省生态环境厅成立了重大项目和政策谋划工作领导小组和专班，建立定期调度机制，认真谋划了蓝天、碧水、净土、农业农村、危废处置等5个方面的一批重大生态环保项目以及有关政策支持事项，全力争取国家有关部委支持。

吕文艳表示，下一步，我们将继续加强与国家有关部委工作汇报对接，抓好重点支持政策、项目落实落地；积极服务“六稳”“六保”工作大局，坚持不懈抓好疫情防控和生态环保工作，坚决守住稳定底线、安全底线、民生底线、企业生存发展底线和生态环境质量底线，确保实现疫情防控、经济社会发展、生态环境保护工作多赢局面。