河南省安阳市碧水保卫战攻坚侧记：治乱清污提水质 水净河美惠民生

一条条曾经污浊的河渠和脏乱的河岸如今大“变脸”，成了一条条清澈的河水、一片片绿地、一座座别致的游园。人们都说：“水清了、岸绿了，古城变得更美了！”

河南省安阳市是华北地区典型的缺水型城市，水资源常年不足，枯水期长，生态流量极小，河流自净能力差，加之基础设施薄弱、历史欠账多、违法排放屡禁不止等原因，造成我市黑臭水体众多，水环境质量一度恶化，在全国地表水环境排名靠后，被省政府约谈。

市委、市政府高度重视水环境污染防治工作，认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把改善水环境质量作为关系百姓福祉、关乎经济社会长远发展的民生大计，持续推进碧水保卫战，通过顶层设计、完善机制、高效问责、加大投入、严格执法，在全市形成“党政同责、一岗双责”，管行业必须管环保，上下联动、协同作战的良好治水局面。

2019年，安阳市碧水保卫战战果累累。全市8个国省考断面水质全部达到年度目标考核要求，6个断面水质达到或优于Ⅲ类。4个市级集中式饮用水水源地和5个县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，南水北调总干渠水质继续保持Ⅱ类。在生态环境部公布的2019年全国地表水环境质量城市排名中，我市水环境质量改善幅度位居全国第十一名、全省第一名，创历史新高。

综合施策治乱清污

河流生态更美丽

摇曳的芦苇、平静的湖面、飞舞的白鹭……虽是春寒料峭，但汤河国家湿地公园的美景仍让人心醉。“环境好了，鸟类自然会成群结队飞来。”汤河国家湿地公园工作人员介绍，近年，随着汤河水系生态环境的改善，候鸟从最初的2600多只发展到现在的1万只以上。

碧水保卫战打响以来，安阳市高标准打造生态水系，建成了汤河、淇淅河、漳河等3个国家级湿地公园；完成了洹河上下游东、西湖闸，茶店河人工生态湿地，珠泉河生态水系景观综合治理，安阳河、洪河系统治理工程，迎宾湖、礼湖、CBD湖、洪河公园和南、北万金渠水系景观建设等一个个高标准的生态项目。

在林州市露水河畔，原本乱石遍地、杂草丛生的河道、河岸不见了，取而代之的是清澈的河流和平整的河岸，“一城青山半城湖”的秀美景观初步形成。我市推行河长制，完成河湖清“四乱”和河道采砂专项整治工作。全市出动人员5.64万人次、机械2.13万台次，清理河道1048公里，清理垃圾21.19万立方米，清理河道漂浮物12.82万平方米，关停排污口211个。仅在林州市露水河、淅河两岸，就栽种树木8.4万棵，绿化面积7.54万平方米。420个河湖“四乱”问题已全部清理整治到位，河道生态环境得到有效改善。

全市城市黑臭水体治理共封堵排污口3430个，清理河道119公里，清理淤泥、垃圾91万立方米，清理坑塘面积5.4万平方米，铺设污水管道180公里，对全市25条黑臭水体进行了整治。先后建成了我市城区雨污分流及污水管网改造、汤河河道治理与生态修复等33个流域治理重点工程，新建污水处理厂7座，全市日处理污水能力达到64.75万吨。同时，2139个行政村完成了农村环境综合整治，23万余户完成了“厕所革命”改造，畜禽粪污资源化综合利用率达93.7%，农村生活污水治理工作稳步推进，水污染得到进一步治理，水生态得到进一步修复。

多管齐下 提升水质

居民饮水更安全

河堤坚固，水面如镜，两岸景观整齐漂亮。安阳河就像一条碧波荡漾的长龙，在城市中蜿蜒而去。说起母亲河的变化，家住河边的市民李鹏飞颇为感慨：“现在路平了、河道宽了，水质变好了，河流也变成了一道美丽的风景。”去年以来，我市开展安阳河水质Ⅳ类提升Ⅲ类专项行动。市河长办专门制定印发了《安阳河水质提升专项达标实施方案》，沿河各县(市)区政府积极行动，开展专项整治工作，全年共完成整治工程27个,为安阳河水质提升打下了良好基础。我市在全省率先开展对15条重点河流入河排污口排查整治工作，安阳河、卫河入河排污口的排查整治已基本完成，全市建立了入河排污口基础信息。

“去年，我们在检查中发现，林州市弓上水库、南谷洞水库饮用水源保护区存在交通穿越、村庄污水垃圾、农家乐餐饮等环境问题。”市环境污染防治攻坚办工作人员付奇志介绍，“发现问题后，市攻坚办迅速移交当地政府办理，并采取有效措施将这些问题整治到位，确保了居民饮用水安全。”去年，我市完成市、县两级饮用水源地水质评估、乡镇级饮用水源地水质信息采集工作；对位于市区饮用水源地保护区的两家企业实施搬迁，对4家汽修企业进行整治。对全市供水规模1000吨或服务人口1万人(以下简称“千吨万人”)集中式饮用水水源地开展保护区划定、标牌设立、环境问题整治等工作，全市77家“千吨万人”水源地已全部完成保护区划定审批和立标工作。林州市、安阳县率先完成保护区勘界、环境问题整治等工作，为保证群众安全饮水提供了更好的保障。

压实责任 严格执法

利剑高悬保民生

“近年，我们通过监测发现，林州市丁家沟等断面连续多次水质超标。”市环境监测站工作人员介绍。为做好水污染防治工作，切实改善水环境质量，市环境攻坚办制订了《安阳市碧水保卫战三年行动计划》，建立了日常考核评价机制，出台了《安阳市水环境质量月考核细则》《安阳市水污染防治攻坚战考核奖惩办法》等，对水质超标实行最严厉的处罚措施，采取每月县(市)区排名公示、约谈问责、媒体曝光等一系列举措，压实属地责任、强化公众监督，倒逼县(市)区政府责任落实。最终，多个类似丁家沟断面超标问题基本都得到了解决，助推了水环境质量不断改善。

针对各县(市)区久推不动的“疑难杂症”问题，市攻坚办深入一线调研，现场办公解决突出问题。内黄县硝河黑臭水体治理、南乐元村集挥发酚超标问题，南水北调沿线饮用水源地风险源整治等难题一一得到解决。

仅2019年，全市生态环境系统针对不同行业开展了7次水专项执法检查行动，共出动执法人员3340人次，检查涉水企业1590家次。全市立案981件，下达行政处罚决定902件，罚款5291.82万元。其中，按日连续处罚案件1起，查封扣押案件79起，责令限制生产案件1起，移送公安机关行政拘留案件14起，移送涉嫌环境污染犯罪案件5起。

今年是“水十条”的收官之年，也是三年碧水计划的决胜之年。作为水资源匮乏城市，我市水生态环境非常脆弱，仍然存在水环境保护意识不强、基础设施短板明显、黑臭水体时有反弹、农村污水直排等突出问题，水环境治理的任务还很艰巨，碧水保卫战任重道远。对此，市环境攻坚办常务副主任、市政府副秘书长、市生态环境局局长郭虎江表示：“水环境质量只能更好，不能变坏是水环境保护的责任红线，也是对人民群众的庄严承诺。我们要正视不足，直面压力，锁定目标矢志不移，确保水环境质量持续改善，让湖更清、水更净、河更美，让人民群众的获得感和幸福感不断提升。”

原标题：我市碧水保卫战攻坚侧记：治乱清污提水质 水净河美惠民生