安阳市焦化行业资源整合实施方案：焦化整合新上项目全部达到超低排放水平

日前，安阳印发《安阳市焦化行业资源整合实施方案》。方案要求，焦化整合新建项目同时配套除尘、机侧烟尘治理设施、烟气脱硫脱硝、管式炉脱硫脱硝、干熄焦脱硫、VOCs、生化加盖、废水深度处理，实现超低排放。

安阳市焦化行业资源整合实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于推进焦化行业资源整合的部署要求，加快推进焦化行业绿色转型和高质量发展，坚决打赢转型发展和环保治理攻坚战，结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、省政府关于生态环境保护、产业转型升级的各项决策部署，坚持新发展理念，突出生产绿色化、装备大型化、企业智能化，以提档升级促进产业转型。按照减产能、入园区、严环保、循环化、高质量的发展要求，加快资源整合，推动焦化行业装备升级、规模集聚、链条延伸，努力实现焦化行业绿色转型和高质量发展。

二、基本原则

（一）绿色发展原则。严格执行环保、质量、能耗、安全、技术等法规标准，严格落实能源消耗总量、强度“双控”、大气污染物排放减量替代、煤炭消费减量要求，焦化整合新上项目全部达到超低排放水平。

（二）减量集聚原则。严格控制焦化产能总量，严禁新增焦化产能，确保焦化产能总量、能源消耗和排放总量只减不增。焦化企业全部入园，高起点、高定位、高标准组织项目实施，打造高端焦化产业集群。

（三）提质增效原则。以多品种、精细化、高端化为方向，提升焦炉煤气综合利用水平，推动焦化行业延伸产业链条，促进煤焦油加工向精细化发展，培育壮大化产品深加工产业。持续提升非焦产品比重，加强企业技术创新，推动提质增效升级。

三、工作目标

通过实施焦化行业资源整合，实现“一退二减三升”目标，全市炭化室高度4.3米焦炉全部退出，焦化产能只减不增、污染物排放大幅减少，产业集中度大幅提升、质量效益大幅提升、装备水平大幅提升，全市焦化行业布局更优、产业集中度更高，结构调整取得实质成效。

四、实施路径和重点任务

（一）严格控制焦化产业规模。严守产能红线，严格环境准入，严禁新增焦化产能，严禁新建、扩建独立焦化企业，加大独立焦化企业淘汰力度，全市焦化产能只减不增，焦化企业布点只减不增。严格落实环保减量替代、能源消耗总量和强度“双控”、煤炭消费减量要求的前提下，实施炼焦装备大型化改造，焦化减量置换新建项目全部实现超低排放。

（二）加快焦化行业资源整合。按照减量发展、有效减排、装备升级、退城入园的原则，优化焦化产业布局和结构调整，提高产业集中度和竞争力。严格落实2020年年底前淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦炉和大气污染防治重点区域“以钢定焦”要求，在全市范围内淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦炉并同步实施装备大型化改造。实施顺成集团、利源煤焦、鑫磊集团、豫龙集团、林州新达4.3米焦炉产能按照20%减量整合重组，整合重组建设总产能为392万吨（其中顺成集团建设产能为136万吨），推动焦化行业结构调整取得实质成效。鼓励支持安钢集团、沙钢永兴参与全市焦化行业资源整合，推动焦炭产能向钢焦一体化发展。

（三）推进技术和装备升级。加快推进信息技术在焦化行业中的应用，推进信息化和焦化工业融合，鼓励焦化企业加大信息化工业技术改造投入，大力推动焦化企业实施两化融合管理体系贯标工作，推动焦化企业基础上云、管理上云、业务上云，切实提升企业研发、生产、管理和服务的信息化水平。在淘汰全市炭化室高度4.3米焦炉产能过程中同步实施炼焦装备大型化改造，项目建设要高起点规划、高标准建设，新建焦炉炭化室高度必须达到6米以上。鼓励和支持企业提高自主创新能力，发展中高端产品，减少低端、无效产品供给，提升行业整体竞争力。

（四）大力推动绿色生产。深入开展焦化行业综合治理，引导焦化企业实施节能环保技术改造，推进焦化企业清洁生产，持续降低污染排放和单位产品能耗、物耗、水耗。焦化整合新建项目同时配套除尘、机侧烟尘治理设施、烟道气脱硫脱硝、管式炉脱硫脱硝、干熄焦脱硫、VOCS、生化加盖、废水深度处理，实现超低排放。发挥安阳市新型化工产业园资源集聚互补优势，支持共建资源综合利用设施、污水及废弃物处理设施、能源梯级利用设施等，实现绿色低碳循环发展。其他条件要满足国家最新焦化行业准入标准。

（五）推动产业链延伸发展。鼓励焦化企业向下游精深加工方向延伸，以多品种、精细化、高端化为方向，围绕焦炉煤气综合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制产业链，结合实际选择适合技术路径，拓展延伸产业链条，发展壮大化产品深加工产业。支持焦化企业资源共享、分工协作、各有侧重、特色发展，做大做精一个或几个产品链，提升专业化、精细化水平，构建安阳特色焦化产业链。支持推动焦化企业加快铁路专用线建设，大幅提高铁路运输比例，优化物流体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市级层面成立由市领导担任负责人的钢铁、焦化行业融合提升产业链延伸工作专班，负责统筹协调推进全市焦化行业资源整合顶层设计、重大事项、施工建设和评估考核。市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、自然资源和规划局、财政局、人力资源社会保障局、金融工作局等相关市直部门要加强服务指导，各司其职，密切配合，共同推动全市焦化行业转型升级和高质量发展。

（二）落实工作责任。殷都区政府负责钢铁、焦化行业融合提升产业链延伸工作专班办公室日常工作，要建立政府领导、部门协作、企业主体的工作推进机制；要细化目标任务，明确责任分工，建立工作台账，安排专人负责；要认真做好产能整合、职工安置、债务处置、风险预判应对等重难点工作，确保有序推动、社会稳定。焦化企业要落实资源整合的主体责任，严格落实各项环保、产业政策规定要求，把资源整合各项工作做实做细。

（三）加强政策支持。各级各部门要积极跟踪国家和省级产业政策，争取国家和省级各类专项资金和专属性政策支持。针对焦化行业资源整合重点项目建设，研究制定有关财税、金融、土地、人才、产能、环保等方面配套支持政策，以打好政策“组合拳”加大对焦化产业整合发展的扶持力度。

（四）强化督导检查。把推进焦化行业资源整合工作纳入市委、市政府督查工作范围，定期跟踪实施督查，扎实推动焦化行业资源整合工作任务落实。各级各部门要加强对本级本部门工作任务的督查力度，对工作不重视、措施不落实、成效不明显的单位，要及时采取提醒、约谈、通报等措施，强力推进各项工作落到实处、取得实效。