巩固洋垃圾管控成果需破旧立新

在生态环境部日前召开的例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾表示，2019年固体废物进口管理制度改革继续取得重大进展，全国固体废物实际进口量同比减少40.4%，力争2020年年底基本实现固体废物零进口。

这充分体现出我国切实改善环境质量的坚定决心，体现出固体废物进口管理相关举措扎实有力。这也意味着，随着固体废物进口量的大幅减少，固体废物加工利用产业原料市场正在发生巨大变化。要巩固这得来不易的改革成果，实现2020年年底基本实现固体废物零进口的目标，重构固体废物加工利用产业链至关重要。

上世纪80年代，我国制造业、建筑业迅速成长，需要大量的塑料、金属等原材料。为填补原材料缺口，固体废物进口应运而生，但环境问题也伴随而来。洋垃圾在回收拆解过程中，产生了大量有毒有害物质，部分无法再生利用的洋垃圾被焚烧或直接填埋，垃圾拆解地和消纳地的空气、河流、土壤被严重污染，当地百姓的生命健康饱受威胁。

2018年1月，我国正式实行禁止“洋垃圾”入境新规，向洋垃圾说“不”。两年来，成效显著。在2017、2018年连续两年取得明显成效的基础上，我国顺利完成2019年度改革任务目标，2019年全国固体废物进口总量为1347.8万吨，同比减少40.4%。

洋垃圾管控成果喜人，但形势依然严峻。2019年，在固体废物走私案数量较上年下降的情况下，海关总署仍查办洋垃圾走私案件354起，查证涉案废物76.32万吨，抓获犯罪嫌疑人376名。

为何洋垃圾走私屡禁不止？从出口方来看，我国曾长期作为“世界垃圾场”，消纳了大量来自发达国家的垃圾。洋垃圾禁令让这些国家不堪垃圾之苦，想方设法向我国走私垃圾。从进口方来看，我国尚未形成成熟的垃圾分类体系，垃圾混杂，回收利用需要大量人工进行分拣、水洗，成本较高。受经济利益驱使，固体废物加工利用企业改变产业链条，由进口国外垃圾向消化国内垃圾转变的动力不足。

因此，在争取国际话语权，将“洋垃圾”禁令执行到底的同时，也要积极创造条件，重构我国以国内垃圾为原料的固体废物加工利用产业链。

破旧才能立新，只有切断洋垃圾走私供需链条，才能倒逼国内固体废物加工利用企业重建新的供应链。过去两年，海关总署持续开展打击整治洋垃圾走私“蓝天2018”“蓝天2019”专项行动，生态环境部严格审查进口固体废物申请，开展打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项行动，形成了较强的威慑力。接下来，要继续保持高压态势，筑牢境外、口岸、国内3道防线，联防联控联治固体废物走私犯罪，深化国际执法合作，坚决将洋垃圾封堵在国门之外，为重构国内固体废物加工利用产业链奠定基础。

在保持高压态势，严厉打击洋垃圾走私的同时，也要推动转变观念，助力企业长远发展。在我国，以进口国外垃圾为原料的固体废物加工利用企业占有相当大的比例。对洋垃圾说“不”，影响巨大，意味着整个行业的重新洗牌。对于固体废物加工利用企业，是挑战更是机遇。如何在这场竞争中拔得头筹？一方面，加快转型升级。当前，在我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，大量家庭式小作坊小规模的固体废物加工利用企业，显然不能适应当前的产业发展要求，固守落后生产方式必将被淘汰。另一方面，提早构建新的供应链。固体废物加工利用行业，能够变废为宝，节约社会资源、能源和环境成本，发展潜力巨大。兵马未到，粮草先行，保证原料来源是为未来发展谋篇布局。固体废物加工利用企业要把握机遇，加快转型升级，提早构建新的供应链，在未来发展中抢占先机。

值得关注的是，国内固体废物加工利用企业无米下锅的同时，多个城市受到“垃圾围城”的困扰，大量未分类垃圾无法消纳。难题怎么解？加快推进垃圾分类势在必行。上海强制实施垃圾分类的成效显著，居民区垃圾分类达标率从15%提高至90%，为全国垃圾分类的推广积累了经验。各地可借鉴上海垃圾分类的做法，让更多人认识到垃圾分类的重大意义，形成垃圾分类新风尚。