破解垃圾围城需要明确垃圾产生者的责任

中国最大的垃圾填埋场、设计运行50年的陕西西安灞桥江村沟垃圾填埋场要提前25年退休了。这座垃圾填埋场占地超过1000亩，差不多有100个足球场那么大，尽管从当初设计来看，它足够大、足够深，但超前的设计还是输给了不断增长的垃圾产生速度。25年间，西安市日产生的垃圾量增加了15倍，2019年日均产生垃圾达到1.3万吨。目前，全国有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4的城市已经没有堆放垃圾的合适场所。

垃圾围城已成为严重环境公害和社会问题，如何破解？路在何方？目前处理垃圾的方式主要依靠填埋和焚烧，实践证明，这只是应急之举，是短期行为。

破解垃圾围城，首先必须搞清楚为什么会垃圾围城，找到病因之后，才能对症下药，药到病除。

在过去的几十年里，城市垃圾从收集、运输到处置都由地方政府大包大揽，实行的是保姆式服务。垃圾问题好像与居民无关。在垃圾的处置上，垃圾的制造者成了旁观者、局外人。政府过多地承担了应该由市场和社会承担的责任，市场调节失灵，矛盾突出，致使垃圾的增长量远远超出城市消纳能力，这是造成垃圾围城的主要原因之一。

“欲流之远者，必浚其泉源”。破解垃圾围城，政府要回归本位。要充分发挥政策导向和经济杠杆作用，从源头上减少垃圾的产生量。比如，以城市垃圾消纳能力约束垃圾的产生量，把指标分解到区县、乡镇（街）、村（社区）。如果超过指标任务要加倍甚至多倍收取垃圾处置费，倒逼从源头减少垃圾的产生量。按照“谁污染谁治理”的原则，垃圾产生者对自己产生的垃圾负责，对自己多产生的垃圾付出代价。只有明确了垃圾产生者的责任，才会关心与垃圾处置相关的问题，在日常生活中才会对自己的一举一动有所约束，尽可能减少垃圾。集腋成裘，如果每个人把减少垃圾当成自己的事来做，那么破解垃圾围城指日可待。

党的十九大报告中指出：倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。这种倡导对破解垃圾围城具有非常重要的意义。地方政府要指导行业制定入门标准，尽可能减少一次性垃圾的产生。如快递可以推广使用重复包装，外卖可以杜绝一次性餐具等。政府自身要带好头，发挥好示范作用，如减少办公纸张的使用，带头不采购豪华包装的商品等。笔者认为，做好垃圾分类回收固然重要，但解决垃圾围城的一个重要举措就是减少垃圾的产生量，明确垃圾产生者的责任。地方政府、社会和舆论应该更加注重这方面的宣传和倡导，让公众自觉从源头上减少垃圾的产生。