危废管理需管控好三个环节

随着危险废物的管控力度逐步加大，危险废物的处置市场日趋规范化，环境风险隐患也逐步降低，但日常监督工作仍不能有所松懈。

目前危险废物管控的监督性质执法检查工作，大多注重企业危险废物的基础台账建设。例如，企业危险废物处置合同的签订、管理计划等备案以及年产生量和处理量等。

笔者认为，对于危险废物的执法监督，更应侧重理清危险废物产生、贮存和处置3个环节，开展全链条式的监督工作。明确3个环节，哪个环节存在违法行为就可以一目了然进行判别，有助于有效追溯企业存在的违法犯罪行为，有效遏制危险废物管控中的乱象。

细致排查产生环节。危险废物的产生环节位于处置链的最上游，要严把生产工艺、环评资料等前期数据，科学判别现有生产情况。在实际执法检查过程中，不能简单地查看危险废物贮存仓库内贮存量倒推企业的实际产生量。笔者在工作中发现，少数企业因危险废物处置成本较高，而少报、瞒报，导致处置合同上危险废物类别与实际产生情况有较大出入。

针对类似情形，执法监督中应通过环评文件结合现场生产情况，兼顾技术改造等特殊情况进行深入分析，预估产生的危险废物类型、数量，明确危险废物的实际产生量，并与贮存量和处置量进行关联，做到每一种危险废物均有处置流向，降低环境风险。

规范指导贮存环节。监督企业承担起危险废物的贮存环节的主体责任。

一方面，对企业内部管理进行监督，督促企业建立专人专管制度、强化企业对危险废物历年基础台账的管理、监督企业及时完成实际生产经营活动动态更新记录等。例如，在上海地区，危险废物管理部门专门印发规范产生环节和贮存环节记录表，并要求企业立即张贴于对应环节，强化了企业规范管理的责任意识。

另一方面，严格监督危险废物贮存仓库。检查仓库内的防渗防漏措施，防止危险废物与原料和一般工业固废混放，监督企业自主修订应急预案等。

同时，关注仓库周边的环境情况，包括明沟、暗管和雨水井等容易产生隐患的因素，一并告知企业其影响程度，时刻保持警惕性。

依法监督处置环节。严格监督危险废物的处置环节，这是危险废物的流出环节，也是违法行为较多的环节，其涉及范围较大，情况也较为复杂，不易被追溯，也是危险废物管控的关键点。

在这个环节中，强调各职能部门的配合联动，各司其职，强化跟踪协作，共同维护好处置市场的良好秩序，严厉打击违法处置危险废物行为。例如，市场监督管理部门、公安职能部门等进行协同作战，共同监督好、规范好危险废物下游的处置环节。

其次，加强企业守法意识，通过典型案例宣传，让企业明确违法成本，倒逼企业进行规范处置。

此外，从根本上杜绝非法处置机构的生存空间，让非法处置机构无空子可钻，确保危险废物流通环节的环境安全。

作者单位：上海市青浦区环境监察支队