2019年10月，基于中国环境保护产业协会组织开展的2017-2018年度全国环保产业重点企业基本情况调查所获取的相关数据，中国环境保护产业协会与天津工业大学环境经济研究所合作，对1702家环保产业重点调研企业数据展开分析，联合发布环保产业发展指数系列报告——《2018中国环保产业发展指数测评结果》。
发展指数是反映产业发展态势的直观指标，可以帮助政府和企业正确认识环保产业的发展态势，为相关决策提供科学参考和依据。中国环境保护产业协会和天津工业大学环境经济研究所以全国环保产业重点企业为研究对象，继2015、2016和2017年之后，继续推出2018年《中国环保产业发展指数报告》，分析环保产业发展水平及趋势，评估环保产业发展对经济社会发展的贡献。
环保产业发展指数指标体系由3个一级指标（产业发展基础、产业发展环境和产业发展能力）、10个二级指标（产业规模和产业结构；经济因素、政策因素和市场因素；营运能力、融资能力、投资能力、技术创新能力和出口能力）和26个三级指标（从业人员、资产总计和环保业务出口收入占比等）构成。指标赋权采用专家问卷调查与熵权分析相结合的方法，数据的标准化处理采用比值法，指数合成采用综合指数法。本发展指数以100为基数。若考察时期指数指标值大于100，则说明环保产业发展向好；反之，则说明环保产业发展呈下滑态势。
测评结果显示：2018年度中国环保产业发展指数值为96，产业发展基本稳定但略有下行。产业发展基础方面，生产要素积累迅速，产业规模持续增长，但服务业占比小幅下滑，产业结构有待调整。产业发展环境方面，城镇化进程的加快和工业占比的不断增加为环保产业的发展提供了新市场；在环保政策的推动下，社会环保投资有所增长，但并未完全抵消经济下行和环保产业资金周转率下滑的负面影响，因此环保产业发展环境的指标值出现了小幅下滑。产业发展能力方面，投融资活动活跃，创新人才集聚，为环保产业的发展注入了新动力，但未能完全抵消金融防风险和出口能力下行的负面影响，因此环保产业发展能力的指标值也出现了一定程度的下滑。
从细分领域近四年的发展指数来看，水污染防治领域和大气污染防治领域2015-2018年呈现曲折式的发展趋势；固废处理与资源化领域发展指数持续高速攀升，成为环保产业领域内部发展的主力军；环境监测领域发展趋势整体趋好，只在2017年出现短暂下滑。通过比较4个细分领域的一级指标值可知，2018年发展能力的表现是影响细分领域发展指数的关键指标。在强劲的发展能力增长的带动下，固废处理与资源化领域发展的指数稳居第一，环境监测领域紧随其后，上述两个领域的发展指数都大于100，都远远超过环保产业整体的发展指数；与此同时，由于发展能力增长滞缓，水污染防治领域指数和大气污染防治领域的发展指数都小于100，并且都低于环保产业整体发展指数。
第一章 2018中国环保产业发展指数的测算
——以重点调查企业为样本
一、数据采集
根据中国环保产业发展指数指标体系，测算2018年度我国环保产业的发展指数。基准年为2017年，基数为100。
本次测评所采用的宏观经济数据来源于国家统计年鉴及相关统计公报。微观经济数据来源于中国环境保护产业协会组织开展的2017-2018年度全国环保产业重点企业调查。涉及水污染防治、大气污染防治、固废处理与资源化和环境监测等环保产业细分领域。
在全国2751家重点调研企业样本数据中，本报告选取2017与2018两年调查中重叠的1702家企业为测算样本，进行2018年环保产业发展指数测算。2018年上述1702家样本企业的环保业务收入占总样本的比重为70.5%。
二、指标权重
指标权重与2015、2016和2017年发展指数测算时采用的权重一致，如表1-1所示，指标解释及计算方法如附录一。
三、2018年度环保产业发展指数测算
本年度产业发展指数测算方法与2015、2016和2017年的发展指数测算方法一致（详见附录二）。测算结果显示，2018年中国环保产业发展指数为96，较2017年有所回升，但仍表现为下行之势，2018年各级指标分值如表1-2所示。
四、2018年度环保产业发展指数测算结果分析
为了直观的反映环保产业发展指数下设的各级指标的变化对环保产业整体发展态势的影响，本报告在进行发展指数计算结果分析时，对于环保产业发展指数及其下设各级指标均以单项指标百分制形式进行分析，指标分值大于100，说明指标发展向好；反之，则说明指标出现下行之势。
（一）环保产业发展继续走低，产业发展能力亟待提升
表1-3为2018年我国环保产业发展指数及其下设的一级、二级指标值。
由表1-3可知，我国环保产业继去年首次下行之后，今年继续走低。2018年GDP增速为6.6%，为历年新低。毫无疑问，经济放缓的大环境影响着环保产业的发展。为进一步找到环保产业发展走低的原因，本研究对环保产业发展指数下设的各级指标进行分析。
其中，一级指标中的“产业发展基础”指标值96，基本与环保产业发展指数持平，表明2018年我国环保产业发展基础的发展态势与大环境保持一致；“产业发展环境”指标值99，高于环保产业发展指数，表明2018年我国环保产业的发展环境基本保持稳定，处于不断完善的过程中；“产业发展能力”指标值为92，低于环保产业发展指数，成为拉低环保产业发展指数的主要因素。
综上，从当前形势来看，要想进一步实现环保产业的向好发展，必须提高环保产业发展能力，增强环保产业的构成单元——环保企业的自身造血功能。
（二）环保产业规模持续增长，产业结构有待进一步完善
图1-1为“产业发展基础”下设的两个二级指标产业规模和产业结构的指标值对比。
由图1-1可知，产业规模增幅显著，为环保产业的快速发展奠定了坚实的基础；产业结构小幅降低，成为拉低环保产业发展基础的主要因素。环保产业发展基础的指标值及上述两项分指标的表现说明，产业规模的增长并没有抵消产业结构下行所带来的负面影响，2018年度我国环保产业表现出以产业规模扩大带动我国环保产业发展基础进一步牢固的特征。
由图1-2可知，产业规模下设的三级指标中，只有从业人员处于下行，其余指标都向好发展。其中，资产总计和环保业务营业收入增长明显，且增速快于产业规模；年内新增固定资产投资也有所增长，其增速略低于产业规模。
产业结构下设的三个指标中，内资比例依然保持不变；服务业比例出现小幅下降，表明环保产业中以服务性经营活动为主的业务量小幅下降；产业集中度的指标值低于100，产业集中度是判别市场垄断性程度的有效指标，产业集中度降幅显著，表明市场自由竞争加强，符合新兴产业成长规律。
（三）政策拉动环保产业向好发展，市场环境下行压力加大
由表1-3可知，“产业发展环境”一级指标值虽然高于环保产业发展指数，但仍出现了下行之势。其下设的二级指标经济因素、政策因素和市场因素的指标值如图1-3所示。
由图1-3可知，“产业发展环境”下设的三个二级指标中，只有政策因素稳步提升；市场环境依然呈现下行态势，成为拉低“产业发展环境”的主要因素；经济因素的指标值也低于100，也是影响环保产业发展环境持续改善的因素之一。为了进一步分析，图1-4列出了“产业发展环境”下设的三级指标。
由图1-4可知，经济因素下设的三级指标中，城镇化水平和工业占比呈现向好发展，稳中有升；经济景气程度出现小幅下降，但基本上保持稳定；经济增长速度减缓，下行压力增大，成为拉低经济因素的主要致因；政策因素的表征指标全社会环保投资呈现小幅增长，成为拉动“产业发展环境”的重要因素；市场因素的表征指标应收账款周转率出现大幅下降，表明，中观产业政策是环保产业发展向好的推动因素，环保产业市场环境有待完善。由于环保产业具有一定的公益性（即面向社会），因此环保市场环境的完善既需要发挥市场的微观调控作用，更需要政府相关规制的推动。
（四）投资能力成为环保产业发展的新引擎
由表1-3可知，“产业发展能力”指标值低至92，是造成环保产业发展指数出现负增长的重要因素，其下设的二级指标值如图1-5所示。
由图1-5可知，“产业发展能力”下设的各二级指标值中投资能力一枝独秀，指标值高达130，远远高于环保产业发展指数；其余四项指标的指标值均低于100，直接导致“产业发展能力”出现严重的下行，完全抵消了投资能力的向上拉动。其中，出口能力的降幅尤为明显，成为五个二级指标中的最低者，由此表明我国环保产业出口业务量受国际贸易战的影响十分显著。
“产业发展能力”的低迷使得环保产业发展面临着巨大的挑战。为了找到造成产业发展能力低迷的原因，对其下设二级指标逐一进行分析。
1. 营运能力分析
由表1-3可知，“营运能力”指标值为96，处于下行。为了进一步分析营运能力下滑的原因，图1-6列出了营运能力下设的各三级指标。
由图1-6可知，营运能力下设的三级指标皆呈现下滑趋势，由于总资产周转率与销售收入净额和平均资产总额直接相关，因此总资产周转率的降低反映出环保产业销售能力下降，总资产的经营质量和运行效率降低；净资产收益率和环保业务利润率也处于下滑态势，由于净资产收益率和环保业务利润率是利润效益的直接体现，这两项指标的下降反映出我国环保产业的资金周转和利润增长情况都不理想。
2. 融资能力分析
由表1-3可知，2018年环保产业“融资能力”指标值为93，体现出在社会环保投资的“政策因素”显著增长的情况下，环保产业融资难的状况仍未得到显著改善。其下设的各级指标情况如图1-7所示。
由图1-7可知，财政拨款及政策性贷款额下降明显，成为拉低融资能力的主要因素；上市企业总数略有提升，指标值为107；融资总额的指标值呈现大幅上升，但是该指标向上拉动的影响并未抵消财政拨款及政策性贷款额占比的下行影响。上述说明，我国环保企业上市公司数量不断增加，环保产业依靠市场进行融资的能力稳步提升，这对于缓解实体经济融资难问题和加快环保产业的市场化进程都有所助益。
3. 投资能力分析
由表1-3可知，“投资能力”指标值130，呈现大幅上升，这表明环保企业对环保项目的投资热情持续高涨，有利于形成环保产业发展的良性循环。
4. 技术创新能力分析
由表1-3可知，“技术创新能力”指标值接近100，呈现小幅的下降，但仍高于环保产业发展指数值，相对而言，对环保产业的整体发展呈现拉动效应，其下设的各指标值如图1-8所示。
由图1-8可知，2018年技术创新能力下设的三级指标中，研发经费支出和研发人员数量向好发展，其中研发经费支出增幅显著，成为技术创新能力的主要支撑；专利授权数量、参与标准制修订数量和环保技术转让收入都出现了不同程度的下降。由于研发投入产出存在一定的延迟，因此可以预期下一年度环保产业的研发产出指标将有所改善，环保产业的技术创新能力也将随之提升。
5. 出口能力分析
由表1-3可知，出口能力指标值61，所有二级指标中排名最后，表明出口能力大幅度减弱，这与世界经济贸易摩擦增多的形势相关，说明环保产业的发展机遇与挑战的并存。
第二章 2018中国环保产业细分领域发展指数的测算
——以重点调查企业为样本群
为便于比较，2018年环保产业细分领域发展指数仍采用与2015、2016和2017年相同的口径进行测算，根据2017-2018环保产业重点企业调查数据，计算出水污染防治、大气污染防治、固废处理与资源化、环境监测4个细分领域的发展指数，如表2-1所示。
由表2-1可知，从环保产业整体来看，我国环保产业在经历了2015年和2016年的快速成长后，2017年和2018年都出现了增长放缓趋势，产业发展基础、发展环境和发展能力都出现了不同程度的下降。
其中，“产业发展能力”由2015年和2016年的优势拉动项转为2017年和2018年的短板项，表明我国环保产业发展面临能力提升的巨大挑战。“产业发展能力”下设的二级指标除投资能力外，其余指标发展皆不理想，出口能力尤为明显。“产业发展基础”下设的二级指标产业结构的指标值也很不理想，成为进一步增加产业发展基础的制约因素。
综合来看，我国环保产业的发展遭遇了瓶颈期，为了能够肩负起新兴支柱产业的重任，需要增强产业的构成单元——环保企业有自身造血功能，同时调节和完善产业结构，进而促进产业发展能力的提升。
从细分领域近四年的发展指数来看，水污染防治领域和大气污染防治领域2015-2018年表现为先升后降，而后再升再降的发展趋势；固废处理与资源化领域发展指数持续高速攀升，成为环保产业领域内部发展的主力军；环境监测领域发展趋势整体趋好，只在2017年出现短暂下滑。
一、细分领域发展指数测算结果说明
图2-1为环保产业整体与各细分领域的发展指数对比。
下述4个细分领域发展指数和一级指标的对比情况如图2-1所示。
由图2-1可知，环保产业整体没有特别显著的优势项，三个一级指标均出现小幅度下滑，导致了环保产业发展指数走低。
综合图2-1和表2-1，通过比较4个细分领域的一级指标值可知，2018年发展能力的表现是影响细分领域发展指数的关键指标。在强劲的发展能力增长的带动下，固废处理与资源化领域发展的指数稳居第一，环境监测领域紧随其后，上述两个领域的发展指数都大于100，都远远超过环保产业整体的发展指数；与此同时，由于发展能力增长滞缓，水污染防治领域指数和大气污染防治领域的发展指数都小于100，并且都低于环保产业整体发展指数。
对于水污染防治领域，在一级指标中没有出现优势项，三项一级指标值都比较低，而且产业发展环境指标值低至85，成为产业发展的短板。进一步分析其下设的二级指标可知，产业发展基础方面，产业结构指标值（91）出现下滑，致使产业发展基础指标值小于100；产业发展环境方面，政策因素指标值（71）和市场因素指标值（87）是拉低水污染防治领域发展环境指标值的关键因素；产业发展能力方面，营运能力（指标值87）和出口能力（指标值38）是阻碍发展能力提升的关键因素，其中出口能力的下行最为明显。
对于大气污染防治领域，产业发展基础指标值高达111，成为明显的优势项，但由于产业发展环境和产业发展能力短板显著，因此大气污染防治领域发展指数在四个细分领域中最低。进一步分析其下设的二级指标可知，产业发展基础方面，其拉动因素是产业结构（指标值115），这一拉动作用完全抵消了产业规模（指标值96）下行所产生的不利影响，使得产业发展基础更加牢固；产业发展环境方面，经济因素指标值（97）、政策因素指标值（79）和市场因素指标值（91）均出现下滑，其中政策因素的下行影响最为显著，成为改善产业环境的阻力；产业发展能力方面，其下设的二级指标均出现了不同程度的下行，其中投资能力（指标值35）下行最为严重，是阻碍产业发展能力提升的最主要因素。
对于固废处理与资源化领域，产业发展能力的指标值高达650，成为一级指标中的领跑者，直接拉高该领域的发展指数。进一步分析其下设的二级指标可知，产业发展基础方面，产业规模指标值（117）有较大幅度的增长，抵消了产业结构指标值（99）微小的下滑，进而拉动产业发展基础指标值（103）小幅增长；产业发展环境方面，经济因素（指标值97）和政策因素（指标值27）成为拉低发展环境指标值的关键因素，致使产业发展环境指标值小于100；产业发展能力方面，其下设的二级指标只有融资能力指标值（71）低于100，其余指标均出现不同程度的增长，其中出口能力指标值高达2619，成为最主要的拉动因素。
对于环境监测领域，三个一级指标均呈现上升态势，直至该领域的发展指数高于100。进一步分析其下设的二级指标可知，产业发展基础方面，产业规模（指标值110）和产业结构（指标值107）均呈现向好发展态势；产业发展环境方面，经济因素（指标值97）和市场因素（指标值95）均出现下行，但该不利影响被政策因素（指标值113）的拉动作用抵消，因而产业发展环境仍整体向好；产业发展能力方面，其下设的二级指标，只有融资能力（指标值93）出现下行，其余二级指标均出现不同程度的增长，其中投资能力指标值（209）增长幅度最大，出口能力（指标值127）次之，营运能力（指标值117）第三，技术创新能力（指标值102）第四。由于拉动作用大于下行的不利影响，产业发展能力指标值大于100。
二、2015-2018年各细分领域发展情况分析
（一）水污染防治领域
图2-2展示了水污染防治领域2015-2018发展指数和一级指标的变化情况。
由表2-1和图2-2可知，水污染防治领域发展指数在2015-2018年经历了波折式发展，由2015年的109降至2016年的88，进而又升至2017年的111，而后降至2018年的90。
由图2-2可知，一级指标的变化幅度对水污染防治领域发展指数的影响排名为：产业发展能力最大，产业发展基础次之，产业发展环境最小。具体而言，2018年“产业发展基础”指值93，继2017年降低后，仍旧出现下滑态势。分析其下设的二级指标可知，产业结构是导致发展基础指标值下滑的主要因素。
“产业发展环境”指标值85，继2017年稳步上升后出现了小幅下降。分析其下设的二级指标可知，3项二级指标在2018年都出现了不同程度的下降，其中政策因素和市场因素的指标值下降幅度都很大，政策指标值低至71，市场因素指标值为87，市场和政府支持的双双下行，影响了水污染治理领域发展环境的进一步改善。
“产业发展能力”指标值为93，其在经历了2016年的大幅度下降和2017年大幅上升之后，2018年表现出小幅下滑。分析其下设的二级指标可知，投资能力指标值高达183，但受国际贸易摩擦的影响出口能力指标值低至38，下滑显著，而且营运能力也连续下滑，以至投资拉动无法抵消出口能力和营运能力下行所带来巨大压力，发展能力指标值出现下行。
综上，进一步优化产业结构，改善市场环境，增强企业自身的造血功能和海外市场的稳定性及拓展能力，是促进水污染治理领域健康发展的关键。
为了更好的分析上述3个关键指标——产业结构、市场因素、营运能力，制作图2-3。
由图2-3可知，2015-2018年产业发展基础下设的二级指标“产业结构”整体呈倒V型发展，由2015年的89转变为2016年的113，2017年又急转而下（指标值降至89），2018年指标值91，虽有小幅回暖，但仍处于下滑态势。进一步分析其下设的三级指标，三级指标的变化幅度对产业结构的影响排名为：市场集中度最大，服务业比例次之，内资比例最小。其中，“产业集中度”的发展态势与产业结构类似，只不过幅度较大；“服务业比例”经历2015年和2016年连续两年的高涨，2017年转而下滑，2018年依旧低迷；“内资比例”基本保持稳定。综上，产业集中度下降、市场竞争作用力下降和服务业比例下降是产业结构指标值下滑的主要致因。因此，优化升级产业结构，进一步提高市场竞争程度，是增强水污染防治领域发展基础的关键。
2015-2018年产业发展环境下设的二级指标“市场因素”的发展趋势与产业结构类似，不同之处在于2018年下滑的幅度较2017年更为严重，由于市场因素的三级表征指标只有应收账款周转率一项，故二者变化趋势完全一致，表明水污染防治领域的市场环境需要进一步完善，以增强企业自身的造血功能，提升市场的活跃度。
2015-2018年产业发展能力下设的二级指标“营运能力”出现了V型发展，该领域的营运能力2015年出现大幅增长（指标值151），在2016年又急转而下（指标值74），2017年和2018年的下降之势虽有所减缓，但依然没有明显的改观。进一步分析其下设的三级指标，三级指标的变化幅度对营运能力的影响排名为：环保业务利润率最大，总资产周转率次之，净资产收益率最小。其中，“总资产周转率”经历了2016年和2017年的小幅增长后，2018年出现小幅下滑；“净资产收益率”在2015年大幅增长后，在2016-2018年连续三年下滑，下行影响极其严重；“环保业务利润率”与净资产收益率的变化趋势一致，且变化幅度更大。营运能力是企业盈利能力和偿债能力的体现，由此表明水污染防治领域的环保企业急需调整资产管理使用的相关策略，以增强资产的收益能力，提升企业的营运能力，保证资本的正常运行。
（二）大气污染防治领域
图2-4展示了大气污染防治领域2015-2018发展指数和一级指标的变化情况。
由表2-1和图2-4可知，大气污染治理领域与水污染治理领域在2015-2018年的发展趋势变化基本相同。
由图2-4可知，一级指标的变化幅度对大气污染防治领域发展指数的影响排名为：产业发展环境最大，产业发展能力次之，产业发展基础最小。具体而言，2018年“产业发展基础”指标值111，与2017年增幅基本相同，其下设的二级指标“产业规模”虽有小幅下滑，但其下行影响被“产业结构”的上行影响所抵消，产业发展基础拉动水污染防治领域向好发展。
“产业发展环境”指标值89，继2017年稳步上升后出现了小幅下降。具体分析其下设的二级指标发展，3项二级指标在2018年均出现了不同程度的下滑，其中政策因素和市场因素下降幅度尤为严重。在市场和政策支持双双下行的压力下，2018年大气污染治理领域的发展环境并不乐观。
“产业发展能力”指标值为71，其在经历了2016年大幅度上升和2017年的下降之后，2018年表现出大幅下滑。分析其下设的二级指标可知，各项指标均出现不同程度下滑，其中是投资能力指标值低至35。
综上，进一步巩固产业发展基础，改善市场环境，增强企业自身的造血功能，增强技术创新能力和提升海外市场的稳定性及拓展能力，是促进大气污染治理领域向好发展的关键。为了更好的分析上述关键指标——政策因素、投资能力、出口能力，制作图2-5。
由图2-5可知，关键因素中波动幅度最大的是“投资能力”，最为平滑的是“出口能力”。在2015-2018年产业发展环境下设的二级指标“政策因素”出现波折式的发展，由2015年的大幅上升（指标值124）转变为2016年的大幅下滑（指标值66），继而2017年又小幅度上升（指标值108）后，2018年又出现了大幅下滑（指标值79）。由于政策因素的三级表征指标只有全社会环保投资一项，故二者变化趋势完全一致，从2015-2018年的发展来看全社会环保投资极其不稳定，在发展过程中虽存在大幅增长，但是也存在大幅下滑，这种大起大伏式发展对于一个新兴产业而言是极其不利的，因此，需要一系列的利好策略来激发全社会环保投资的积极性，以促进大气污染防治领域的更好的发展。
在2015-2018年产业发展能力下设的二级指标“投资能力”呈现出与政策因素一致的发展态势，与之不同的是投资能力变化的幅度更大。由于投资能力的三级表征指标只有环保项目投资一项，故二者变化趋势完全一致。项目投资对于产业的发展至关重要，需要适当政策来刺激环保项目投资，为大气污染防治领域注入新鲜的血液。
产业发展能力下设的二级指标“出口能力”在2015-2018年均表现为下滑，且发展能力指标值一直徘徊于60-70之间，这与近年来的贸易摩擦有一定关系；由于其下设三级指标只有出口收入占比这一项，故二者变化趋势完全一致。由于出口收入占比连年下滑，企业应该积极开拓国外市场，扩大国际市场份额，增加新的营销途径，提高企业成长的稳定性，促进大气污染防治领域向好发展。
（三）固废处理与资源化领域
图2-6展示了固废处理与资源化领域2015-2018发展指数和一级指标的变化情况。
由表2-1和图2-6可知，固废处理与资源化领域发展指数在2015-2018年均大于100，是细分领域中唯一出现四年连续增长的领域。2018年指标值高达310。
由图2-6可知，一级指标的变化幅度对固废处理与资源化领域发展指数的影响排名为：产业发展能力最大，产业发展环境次之，产业发展基础最小。一级指标中，2018年“产业发展基础”指标值103，继2015-2017年连续三年增长后，仍然保持增长态势。分析其下设的二级指标可知，只有产业结构出现微小下滑（指标值为99）。
“产业发展环境”指标值75，继2017年大幅度上升后又出现了大幅下降。分析其下设的二级指标可知，3项二级指标中“政策因素”是导致产业发展环境指标值过低主要致因，尤其是 2018年政策因素指标值低至27，严重阻碍了产业发展环境的良性发展。
“产业发展能力”指标值为650，其在经历了2017年大幅下滑之后，2018年表现出了超高的增长态势。分析其下设的二级指标“融资能力”指标值低至71，由于“出口能力”的超大幅度增长抵消了融资能力所带来的下行影响，最终使得产业发展能力依旧向好发展。但是固废处理与资源化领域填报“出口收入占比”这一项的企业数量较少，所以固废处理与资源化领域的出口能力是否可以持续表现出抢劲的拉动，还有待于进一步的观察。综上，进一步改善市场环境，提高企业融资能力，促进固废处理与资源化领域良好发展的关键。为了更好的分析上述关键指标——政策因素、融资能力、出口能力，制作图2-7。
由图2-7可知，固废处理与资源化领域产业发展环境下设的二级指标“政策因素”在2015-2017年出现不同程度的增加，由2015年的335大幅上升转变为2016年的小幅度上升（指标值降至107），由2017年大幅度上升（指标值又升至289）至2018年出现大幅度的下滑（指标值27）。由于政策因素的三级表征指标只有全社会环保投资一项，故二者变化趋势完全一致。从2015-2018年的发展趋势来看，虽然2015-2017年的指标值忽高忽低，但整体上呈现增长态势，但是2018年出现断崖式下滑，这样大幅度的下滑对于新兴产业的发展会产生很大的不利影响。在固废处理与资源化领域产业发展的初期应该保持其发展的稳定性，这样更有利于产业发展。
产业发展能力下设的二级指标“融资能力”在2015-2018年出现了“过山车式”的大起大伏。具体而言，该领域的“融资能力”在经历了2015年的大幅下滑（指标值75）之后，在2016年迅速攀升（指标值高达479），并在2017年保持了良好的增长势头（指标值135）；在经历了连续两年的快速增长后，2018年进入了缓冲期，指标值回落至71。进一步分析其下设的三级指标，三级指标的变化幅度对融资能力的影响排名为：融资总额最大，财政拨款及政策性贷款额占比次之，上市企业总数最小。在2015年“上市企业总数”大幅上升，2017年出现小幅降低，2018年则保持稳定。“融资总额”在2015年出现大幅下滑，而近三年却出现连续三年的不同幅度的增长。“财政拨款及政策性贷款额占比”的发展趋势与融资能力的变化趋势相同，只是变化幅度稍小。企业融资能力衡量一个企业融通资金的水平，衡量持续获取长期优质资本的能力，也是促进企业快速发展的关键因素。固废处理与资源化领域作为新兴领域，需要一些政策扶持，而财政拨款及政策性贷款额占比恰好也是体现融资能力的指标，所以应该保持其政策稳定性，这样才能不断加强企业的融资能力，保证企业的良好运行。
产业发展环境下设的二级指标“出口能力”在2015和2016年发展基本稳定，在2017年出现骤降（指标值低至11），在2018年又高达2619，这是由于3家企业在2018年出口额突然增加所造成的。出口能力的三级表征指标只有出口收入占比一项，故二者变化趋势完全一致，受到贸易摩擦的影响出口收入占比起伏不定，因此固废处理与资源化领域的环保企业应该积极开拓国外市场，扩大营销渠道，提升产品竞争力占领国际市场份额。
（四）环境监测领域
图2-8展示了环境监测领域2015-2018发展指数和一级指标的变化情况。
由表2-1和图2-8可知，环境监测领域发展指数在2015-2018年的四年中发展相对稳定，只有在2017年出现小幅下滑，同时，环境监测领域也是四个领域中发展最为稳定的一个领域。
由图2-8可知，一级指标的变化幅度对环境监测领域发展指数的影响排名为：产业发展能力最大，产业发展基础次之，产业发展环境最小。
具体而言，2018年一级指标“产业发展基础”指标值108，继2017年下滑后，出现上升态势。分析其下设的二级指标可知，产业结构的变化是引起产业发展基础变化的主要因素。
“产业发展环境”指标值103，继2015年和2016年大幅上升后，2017年和2018年出现小幅上升。分析其下设的二级指标可知，2项二级指标“经济因素”和“市场因素”虽然在2018年出现小幅的下滑，但是在政策因素的力挺下，使得产业发展环境仍旧向好发展。
“产业发展能力”指标值为119，其在经历了2016年的大幅度上升和2017年小幅下滑后
2018年表现出大幅上升。分析其下设的二级指标可知，只有融资能力出现小幅下滑（指标值为93），其投资能力指标值高达209，在投资能力的拉动下，融资能力的小幅下滑不足以阻碍产业发展能力的提升。综上，不断改善市场环境，增强企业融资能力，是促进环境监测领域健康发展的关键。
为了更好的分析上述关键指标——产业结构、融资能力、投资能力，制作图2-9。
由图2-9可知，2015-2018年环境监测领域产业发展环境下设的二级指标“产业结构”出现波折式发展，由2015年的大幅下滑（指标值88）转变为2016年的小幅上升（指标值110），继而由2017年大幅下滑（指标值88）至2018年的小幅上升（指标值107）。进一步分析其下设的三级指标，三级指标的变化幅度对产业结构的影响排名为：服务业比例最大，市场集中度次之，内资比例最小。其中，“服务业比例”发展态势与产业结构类似，只不过幅度较大；“产业集中度”只有在2016年出现过小幅上升，2017年转而下滑，2018年依旧低迷；“内资比例”基本保持稳定。综上，产业集中度和市场竞争作用力下降是产业结构指标值下滑的主要致因。因此，优化升级产业结构和进一步提高市场竞争程度，是增强环境监测领域发展基础的关键。
产业发展能力下设的二级指标“融资能力”与产业结构发展态势类似，2015年该领域的“融资能力”出现大幅下滑（指标值68），2016年大幅上升（指标值114），2017年出现大幅度下滑（指标值65），2018年降幅虽有所减缓但也只是93。进一步分析其下设的三级指标，三级指标的变化幅度对融资能力的影响排名为：融资总额最大，财政拨款及政策性贷款额占比次之，上市企业总数最小。其中，“融资总额”只是在2017年出现过大幅下滑，其余年份均表现出不同幅度的增长；“财政拨款及政策性贷款额占比”在2015年和2016年稳定后，2017年和2018年出现严重下滑；“上市企业总数”在2015-2018年出现不同幅度的增长企业融资能力是衡量持续获取长期优质资本能力的体现，是影响企业快速发展的关键因素。财政拨款及政策性贷款额占比不仅体现融资能力的指标，也是政府支持的有力见证，环境监测领域作为新兴领域，需要一系列策略和政策扶持，加大扶持力度，保证企业的良好运行的重要手段。
产业发展环境下设的二级指标“投资能力”在经历2015年和2016年快速发展后，在2017年骤然下降（指标值73），2018年又升至209。由于出口能力的三级表征指标只有出口收入占比一项，故二者变化趋势完全一致。从以上分析来看，环境监测领域受贸易摩擦的影响不大，因此环境监测领域应该维持现有出口水平，扩展营销渠道，继续提升产品竞争力，扩大国际市场份额。
第三章2015-2018年中国环保产业发展指数比较分析
为便于横向比较和更加直观的反映环保产业发展指数下设的各级指标的变化对环保产业整体发展态势的影响，本章均以单项指标百分制形式进行分析。同时，为了更好地反映近四年环保产业的发展趋势，以下将2015-2018年环保产业发展指数及一、二、三级指标值同时列出，具体如表3-1。
一、中国环保产业发展面临挑战，发展能力亟需全面提升
表3-1为2015-2018年我国环保产业发展指数及其下设一级、二级指标值。
为了更加形象的体现我国环保产业整体在2015-2018年整体的发展态势及一级指标的变化情况，本文制作图3-1。
由图3-1可知，2015-2018年我国环保产业发展有起有伏。具体而言，2015和2016年增幅显著，且逐年上升；2017和2018年进入了缓冲期，出现小幅负增长，表明我国环保产业发展遭遇瓶颈，有待进一步突破。其中，三个一级指标中“产业发展基础”的指标值在2015-2018年先升后降，2015-2017年一直都保持在100以上，在2018年首次出现小幅下滑，但从整体上看，发展态势平稳，发展基础日益雄厚；“产业发展环境”指标值呈现波动式发展态势，先下降后上升而后又下降，但其指标值均徘徊在100附近，说明产业发展环境不断完善；“产业发展能力”指标值的变化恰好与“产业发展环境”的变化态势相反，但总体来看，发展能力在经历2015和2016两年的高增长之后，在2017年大幅下降，2018年降幅减小，出现小幅回升。目前，“产业发展基础”“产业发展环境”和“产业发展能力”三个指标值接近，却均低于100；说明环保产业发展在2018年出现全面的小幅下降，应该引起环保产业的注意，要从多方面入手，以平稳度过瓶颈期。
二、产业发展基础不断增强，产业结构亟需调整
图3-2为2015-2018年“产业发展基础”下设的产业规模和产业结构两个二级指标值的对比。
为了使各分指标值对上级指标发展情况的影响一目了然，也为了更好的区分2015-2018年数值的差异，本图和下列各图中，以红色表征大于100的指标值，以绿色表征小于100的指标值；同时以横条纹柱体表征2015年的指标值，实体柱表征2016年的指标值，以网格柱体表征2017年的指标值，以右斜线表征2018年的指标值。
由图3-2可知，“产业发展基础”由产业规模和产业结构两个二级指标构成。其中，产业规模先收缩后扩张，其指标值由2015年的111先降至2016年的91，而后升至2017年的108和2018年的107，经历了2016年的短暂低谷期后转而回暖；同时，产业结构变化其指标值由2015年的103先升至2016年的110，而后又降至2017年的99和2018年的94，这说明我国环保产业不断调整产业结构和产业规模，在曲折探索中寻找合理的产业规模和结构，使得产业基础更加雄厚。我国环保产业已由以产业结构优化升级为主带动产业发展转向规模扩张结合结构优化升级并重来促进环保产业的进一步发展。
产业规模和产业结构两个二级指标下各级指标值见图3-3。
由图3-3可知，产业规模下的各级指标在2015-2018年只有资产总计一直呈现增长态势，只是每年增幅有所不同；从业人员出现折线式发展，在2015-2016年是先升后降，在2017-2018年也是先升后降；环保营业收入在2016年出现发展迟缓，近两年呈现了不同程度增长；年内新增固定资产投资变化与从业人员变化相反，在2015-2016年是先降后升，在2017-2018年也是“先降后升”。产业结构下设的三项具体指标分别是产业集中度、服务业比例和内资比例。其中，产业集中度在2015-2016年增长态势较为明显，近两年出现了短暂的颓势；服务业比例在在2015-2017年的三年里的指标值都在100以上，虽然今年不足100，但是基本保持稳定；内资比例虽然今年也不足100，但是近四年一直在100左右徘徊。由于市场集中度与市场的竞争能力强弱有关，服务业比例是经营活动的体现，因而市场集中度的降低和服务业比例的提升说明环保产业市场上竞争更加强烈，垄断现象减弱，趋向多元化发展。
综上，通过“产业发展基础”及其下设各级指标的分析可以发现我国环保产业以资本拉动为主，属于资本拉动型，同时产业竞争加强，服务业比例不断升高，趋向多元化发展，发展势头良好。
三、经济市场出现波动，政府政策趋于利好
由表3-1可知，我国环保产业发展环境在2017年呈现大幅好转后，2018年出现了短暂波动。其中，“产业发展环境”下设的二级指标近四年来存在波动现象，但都在可控范围之内，指标值都在100左右徘徊。
图3-4为2015-2018年“产业发展环境”下设的三个二级指标经济因素、政策因素和市场因素的分值对比。
由图3-4可知，经济因素在经历2015和2016两年的小幅度下降以后，2017年出现了大幅度的上升，在2018年又出现了小幅度下降；政策因素只有在2016年出现短暂下滑，说明政府对环保产业足够重视；市场因素近几年一直小幅下降，但变化程度不大，表明环保产业的发展环境并未得到有效改善。2018年我国环保产业在经济因素和市场因素虽然出现小幅度下行波动，但是政策因素在向利好的方向发展，对经济因素和市场因素的下行波动起到了一定的缓冲作用。
为了进一步发现“产业发展环境”的内部规律，在此列出经济因素、政策因素和环境因素三个二级指标下设的各三级指标，如图3-5。
由图3-5可知，经济因素中2015-2018年只有城镇化水平呈现四年连续增长的现象，且增幅稳定；经济景气程度、经济发展速度与国家的经济大环境息息相关，基本与我国的经济形式相吻合；工业占比在2015和2016两年处出现小幅下降，但是2017和2018两年出现了小幅增长。政策因素的表征指标全社会环保投资只有在2016年出现短暂下滑，其余年份都有不同程度增幅，表明政府对环保产业直接投资的支持力度有所上升，政策环境有利于环保产业的发展。市场因素是宏观经济形势的微观反映，一般而言，市场因素的与宏观经济形势呈正向变化。然而，由图3-5可知，市场环境的表征指标应收账款周转率指标值并没有因为经济形势的好转而持续，仅2016年保持稳定，2017年开始下降，2018年降幅不断增加，市场环境不断恶劣，不利于环保产业这一新兴产业的发展。
综上，通过“产业发展环境”及其下设各级指标的分析可以发现我国环保产业的发展环境以政府政策鼓励引导为主，以此来抵消市场波动带来的影响，促进市场环境不断趋稳。
四、产业发展能力不断下行，成为环保产业向好发展的羁绊
由表3-1可知，“产业发展能力”在经历2015年的高增长（指标值113）和2016年的超高增长之后（指标值126）之后，出现了2017年的大幅度下滑（指标值82），又到2018年的指标值92，是导致环保产业发展指数整体下行的重要因素。“产业发展能力”下设的各二级指标值如图3-6所示，三级指标如表3-2所示。
综合图3-6和表3-2来看，营运能力和技术创新能力在2015和2016年出现快速增长后，在2017和2018年出现了不同程度下滑；融资能力和出口能力只有在2016年出现大幅增长，在2017和2018都出现了不同程度的下滑，尤其是出口能力在2018年下滑尤为严重；投资能力除了2017年出现短暂下滑，在其他三年里表现极为强劲，尤其是2018年是拉动产业发展能力的主要因素。
上述说明，环保产业发展能力下设的各二级指标几乎都经历了2015或2016大幅度上升后急速下降，这是新兴产业不确定性所带来的阵痛。为了分析导致这种阵痛出现的深层原因，下面对各二级指标下设的三级指标进行详细分析。
1.营运能力
由表3-2可知，营运能力下设的三项三级指标中，在2018年虽然没有一项指标值超过了100，但是降幅不大，尤其是净资产收益率和环保业务利润率，虽说指标值不足100，但是相较2017年的降幅有了极大的改善，说明环保产业作为新兴产业的营运能力正在逐步提升。
营运能力的下设指标2015-2018发展指数的比较结果表明，表明环保产业的营运方式已逐步由倚重总资产的经营转变为倚重利润率和利用效率（销售能力增强）的模式，这是产业走向多元化的表现；然而，净资产收益率和环保业务利润率的改善有可能成为环保产业盈利能力和业务多元化能力进一步提升的主要因素，在发展过程中需要给予更多的关注。
2.融资能力
环保产业作为新兴产业企业上市数量在近四年不断增长，环保企业也逐步增强了其面向大众融资的能力，但融资能力近两年的发展指数出现了不同幅度的下滑；财政拨款及政策性贷款额占比在2016和2017两年出现大幅度增长，2018年出现断崖式下滑，表明政府的支持力度不断减小。总体而言，财政拨款及政策性贷款额占比由2015年大跌转为2016和2017两年大涨，增幅巨大，而后又转为2018年的大跌，说明政府对环保产业的资金支持已开始逐步由直接投入的政府主导型向以间接支持为主的市场导向型转变，这种转变有利于环保产业自身发展能力的提高和促进市场的尽快成熟。同时，上市企业总数和融资总额在今年出现不同程度增幅，这也进一步说明环保产业融资能力逐步由依靠政府的资金支持向自身吸纳融资转变；在2017年受到国家严控地方PPP项目融资、强化对影子银行的监管、宏观去杠杆等影响，环保行业就已出现“融资难”苗头。在2018年随着去杠杆化、金融紧缩的政策的继续推行，环保产业的融资难度不断攀升，融资能力也随之不断下降。
3.投资能力
投资能力下设的三级指标环保项目投资指标值只有在2017年低于100，其余年份都有这不同程度增长，尤其是2018年，指标值高达130，成为所有三级指标中的最高值。由于资本的趋利性，这也说明了环保产业发展前景是被广大投资者所认可的。
4.技术创新能力
从R&D的投入来看近四年虽有波动但总体是朝着向好的方向发展，专利授权数量和参与标准制修订数量在2018年呈现不同幅度下滑，尤其是参与标准制修订数量下滑严重，由于专利授权数量和参与标准制修订数量作为R&D的产出指标，表明创新能力投资的转化并不是一蹴而就的，这是一个缓慢的过程。
5.出口能力
“出口能力”下设三级指标值只有环保业务出口收入占比，其指标值只有2017出现高速增长，2015、2017和2018年都出现不同程度的下滑，尤其在2018年所有三级指标中最低。这也表明我国环保产业在国外市场的探索并不是一帆风顺，世界国际贸易市场低迷，出口能力明显下降，急需拓展环保产品出口新渠道。
通过对“产业发展能力”二级指标的对比分析可以看出，融资能力和出口能力是导致2016年“产业发展能力”出现大幅度增长以及2017年“产业发展能力”出现大幅度下滑的主要因素。通过进一步分析三级指标可以看出，融资能力下设的三级指标上市企业总数和融资能力以及出口能力下设的三级指标环保业务出口收入占比出现大幅下滑，因此，环保企业在今后的发展中应该积极开拓出口业务，提升产品出口能力。
五、分析结论
通过2015-2018年的发展指数指标值的比较分析，可以看出环保产业整体在2015年和2016年呈向好发展，在2017年和2018年出现不同程度的低迷。通过2015-2018年的对比可以看出，“产业发展基础”和“产业发展环境”的变化幅度不大，基本徘徊在100左右。而“产业发展能力”在2016年和2017年出现大的拐点，“产业发展能力”发展态势不稳。从环保产业自身来看，由于环保企业的商业经营模式尚不完善，对政府支持的依赖性还比较强。在金融危机的影响下，政府财政吃紧，因此对环保企业的财政拨款及政策性贷款支持力度有所减缓，影响了产业发展环境的改善，进而影响企业及产业自身发展能力的进一步提升。
从国际经济形式看，环保产业对于2018年愈演愈烈贸易摩擦极度敏感，产品出口量明显下降，影响了海外市场的进一步开拓，不利于规模效应的提升。
从我国的宏观经济形势看，近几年我国经济实施的“软着陆”策略无疑对环保产业也会产生较大的影响。此外，“十三五”中期，在环境质量倒逼和去产能要求的双重作用下，一些传统的高污染行业关停并转，逐步退出市场，与之相关的环保生产业及服务业市场无疑会随之缩小，这是2018年水污染防治领域和大气污染防治领域产业发展指数走低的原因之一。与此同时，在环境管理手段加强和环境标准提升的作用下，环境监测领域和固废处理与资源化领域则表现出强劲的上升态势。
我国的环保产业从无到有，作为一种具有蓬勃生命力的产业，已取得了举世瞩目的成就，在保障环境质量和带动经济增长两个方面都表现出了不俗的业绩，但环保产业有些传统的细分领域目前的发展遇到了瓶颈。通过上述分析可知，环保产业的发展除了受自身因素的影响，还受国际经济形势和我国宏观经济形势的影响。加大政策支持力度可以促进环保产业的发展，但政府的资金支持总是有限的，2015-2018年的指数测评及分析结果显示，市场环境对环保产业发展的影响越来越大，市场环境好坏直接影响着产业发展能力指标的涨落。因此，建立更完善的市场，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府是破解当前发展瓶颈的出路。
