国内危废处置能力亟待提升

管理问题突出 库存消减缓慢

近日，为进一步推进危废库存有效消减，降低环境安全风险，江苏常州市武进生态环境局对全区15家危废库存问题突出企业进行了集中约谈，给各企业分别制定了严格的库存消减任务。根据专项工作方案，该局要求按照季度统计，定期约谈库存量50吨以上企业负责人，分别制定目标库存量;对三季度库存量20吨以上企业，采取会议推进、现场督查等形式，进一步推进压降库存量;将各企业年底目标库存量与其环保信用等级挂钩;进一步加强对库存突出企业的日常监督检查，消除环境安全隐患。

据了解，目前我国危废处置能力与现有工业行业的发展水平严重不匹配。以山东为例，2018年全省申报工业危险废物产生量950.6万吨，当年利用处置量863万吨。年末贮存量442.5万吨，比年初贮存量增加87.6万吨。全省2018年危险废物产生量超过50万吨的市有济南、淄博、东营、烟台、临沂、滨州、菏泽7市。危险废物年末贮存量超过5万吨的市有淄博、东营、烟台、潍坊、滨州5市。

从山东省危险废物产生量和处置能力情况看，考虑水泥窑协同处置设施和企业内部自行焚烧设施处置能力的情况下，山东已建成和在建的危险废物焚烧处置能力基本能够满足全省危险废物焚烧处置的需要。但地区之间不平衡，青岛、淄博、枣庄、东营、临沂、滨州还有部分缺口。

同时，山东省危险废物填埋能力缺口较大，除个别市外，全省大部分市填埋能力不足。部分类别的危险废物处置能力与产生量不匹配。主要是：氰化尾渣全省年产生量230多万吨，目前处置能力仅184万吨/年，每年有大量氰化尾渣贮存。截至2018年底，全省氰化尾渣贮存量近370万吨;大部分化工废盐不适合焚烧、填埋处置，目前又缺乏其他利用处置技术，大量化工废盐在厂内堆存。东营、潍坊、滨州、临沂、德州等产生化工废盐类危险废物较多的市贮存量较大;全省废铅酸蓄电池年产生量估计在50万吨以上，但仅临沂市建成一处30万吨/年的废铅酸蓄电池综合利用设施，处置能力相对不足;全省电石法聚氯乙烯生产企业的废汞触媒、社会源含汞废荧光灯管等含汞废物尚无综合利用和处置能力。

危废库存大、危废处置能力不匹配，企业产生危废速度大于处置速度，这些问题伴随着巨大的市场空间。获得危险废物处理资质并非易事，并非企业有意愿、有资金就可以注册公司，最关键的还是需要有技术，有安全处理能力。相关部门需加快培养和认证一批第三方危废处理公司。

目前，也有地市积极推进危险废物处置项目及时落地及危险废物管理工作，全面提升了危险废物规范化管理水平。2016年，中央环保督察组指出江西省危险废物处置能力不足。针对这一情况，九江市分别建设了柴桑区鑫山水泥窑协同处置(5万吨)和九江浦泽危废处置(1.5万吨)2个危废处理项目。同时，制定了危险废物规范化管理考核体系，要求辖区危险废物企业统一纳入全省危险废物监管平台，实现危险废物管理、申报，管理计划备案，转移联单办理等渠道统一办理，危废从产生到处置全过程掌控。

目前，九江市已有约500余家企业入驻平台，平台为企业打造了一体化环保业务窗口，每批危险废物的来源去向、每个节点都有详细记录，企业可以实时了解危废状态，既加强风险防控，又确保了危险废物的全过程监管。此外，该市还组织开展了固体废物贮存环节隐患排查暨“清库”行动、机动车维修行业危险废物专项整治行动，使全市危险废物在规范化管理上补齐各自短板，危废管理整体水平有较大提升。

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