污水处理设施赶不上城市发展速度? 河南省人大常委会开展专题询问 聚焦“水问题”

河南省十三届人大常委会开展专题询问，聚焦“水问题”！25日上午，河南省十三届人大常委会第十一次会议召开联组会议，对《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》（以下简称水污染防治“一法一条例”）贯彻实施情况进行专题询问。

记者现场了解到，本次专题询问采取一问一答的方式。询问人的提问结合部门职责，紧扣法律法规；应询人的回答则要简明扼要、直奔主题、突出重点。2个多小时的专题询问，10名常委会委员和2名人大代表从不同角度对水污染防治“一法一条例”实施情况进行了询问，省政府常务副省长黄强、省检察院副检察长李自民及省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等7个部门的主要负责人分别作了回答。

据介绍，对政府及其部门进行专题询问，是监督法赋予人大常委会的一项重要职权。

询问1

国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，河南省咋落实？

答：护水“成绩”，成为年度考核评价主要依据

水污染保护“成绩”，被纳入地方政府及其负责人考核评价的内容。

李恩东委员首个发问：国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，我省在这方面做了哪些工作？效果如何？

河南省人民政府常务副省长黄强应询：自2005年起，我省就实行环境保护目标责任制，省政府同各省辖市政府签订环境保护目标责任书，制定考核办法，实行年度考核。2019年，省污染防治攻坚战领导小组办公室印发《河南省污染防治攻坚战三年行动计划成效考核实施办法》，明确了2018年至2020年各年度目标任务，各地各部门按照省委省政府的安排部署，对各项目标任务进一步细化，作为明确目标任务的基础，并将完成情况作为年度考核评价的主要依据。

黄强介绍，通过实施水污染防治目标责任制和考核评价制度，有效调动了各地水污染防治的积极性，全省水环境质量连年达到国家考核目标要求，取得了良好效果。其中，饮水安全得到切实保障。2018年及今年1~6月，全省省辖市城市集中式饮用水水源水质达标率均达到97.7%，高于国家下达我省的95.6%的目标。

询问2

污水处理设施赶不上城市发展速度？

答：将加快修编完善新一轮城市污水处理专项规划

针对河南个别市县污水处理设施建设滞后情况，省住房和城乡建设厅厅长吴浩首先公布了一组数字：2012年以来我省县级及以上城市运营的污水处理厂增加到231座，建成规模由646万吨/日增加到1140万吨/日，年处理污水量由20.1亿立方米增加到35.5亿立方米，污水处理的总量和污水处理率都在全国居第一方阵。

不过，吴浩表示，城市与县城污水处理力度仍赶不上城市发展速度，仍存在一些问题和突出短板，比如污水处理设施赶不上城市发展等。

针对上述问题和执法检查发现的问题，吴浩介绍，省住建厅将加快修编完善新一轮城市污水处理专项规划；加快推进城市污水处理设施建设，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理；加大污水处理运营监管力度，加大排水许可执行力度，确保全省城市污水处理设施规范运行。

询问3

河南省如何全面落实河长制？

答：省级河长由7名调增为19名，省委、省政府领导班子成员均担任河长

建立河长制，分级、分段组织领导本行政区域内水资源保护、水污染防治、水生态修复等工作，是水污染防治“一法一条例”规定的重点。我省如何全面落实河长制，真正发挥河长巡河、管河、治河的领导作用？

省水利厅厅长孙运锋介绍，河长制工作是一项全新的重大制度安排，2017年底我省全面建立河长制，2018年按期建立湖长制。至目前，全省共设立省、市、县、乡、村五级河长湖长5.2万余名。两年来，集中解决了一批反映强烈的垃圾围河、网箱养鱼、污水直排、乱堆乱占、乱采乱建等突出问题，河湖生态面貌有一定改善。

不过，孙运锋介绍，全面推行河长制还存在一些短板和弱项，如有的地方河长责任不落实、履职不到位、效果不明显等。

下一步，省河长办将重点解决主体不全、责任不清、合力不足、奖惩不明这4个问题。今年初，省级河长由7名调增为19名，也就是省委、省政府领导班子成员全部担任河长。至目前，19名河长全部巡河一遍。目前看，带动作用很明显，市县乡村都在调整、延伸。到9月底，全省要真正实现党政领导齐上阵，大小水体全覆盖。

询问4

水污染防治，“钱袋子”给力不？

答：打赢水污染防治攻坚战，河南财政上半年支出21亿元

河南省在水污染防治资金投入方面做了哪些工作？

省财政厅副厅长张中亮介绍，2018年以来，省财政厅加大财政投入力度。2018年，全省各级财政水污染防治支出53亿元，同比增长87.5%；截至2019年6月底，2019年全省水污染防治支出达到21亿元。此外，规范运用PPP模式。截至目前，省财政厅PPP项目库入库“水污染防治”项目174个，总投资1560多亿元，为拓宽资金来源提供了保障。

建立激励约束机制。自2017年5月份起，我省率先在全国实施水污染防治生态补偿制度，对水质下降的市县扣缴生态补偿金，对水质上升的市县奖励生态补偿金，累计扣缴2个亿，用来奖励上升市县，提高工作积极性。发挥环保税、水资源税税收激励约束作用，建立多排多征、少排少征、不排不征以及多用水多缴税、少用水少缴税的激励约束机制。

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