关于河南省周口市农村垃圾和生活污水治理情况的调研报告

按照河南省周口市政协的统一安排，6至7月，周口市政协农村垃圾污水治理情况调研组先后到郸城、鹿邑、淮阳、太康、扶沟，采取现场看、听汇报、查资料、座谈讨论、走访企业农户等方式，对全市农村垃圾、农村生活污水治理情况进行了专题调研。

基本情况

农村垃圾治理情况：2018年全市6个县（市、区）农村生活垃圾治理通过省级达标验收，初步建立起“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村环境面貌得到较大改善,农村卫生保洁机制基本建立,乡村环卫设施设备日趋完善,群众环境卫生意识不断增强。

农村生活污水治理情况：开展农村水环境治理，纳入河长制管理。2018年以来，在全市范围内开展了“清河行动”，共清理河道1610公里，淤泥62.1万立方米，河塘垃圾11.2万立方米。健全了河长制工作体系，全市共设有市、县、乡、村四级河长4303名，重点解决了农村河道管理主体缺位的问题。建设污水处理设施，推进农村生活污水治理。近年来，全市已建成农村集中式污水处理设施47套，配套管网约78公里；依托环境保护部门农村环境综合整治项目，进行7个试点村的农村生活污水治理设施建设。

存在问题

农村环境综合整治力度不够，资金投入不足，工作进展不均衡。

建议

转变治理理念。依托现有的市场化保洁服务和现有的垃圾治理基础设施，在县、乡、村各级逐步推进农村垃圾分类试点工作，逐步配备分类垃圾桶，建立垃圾分类回收奖惩激励措施等，推进垃圾分类源头化减量处理。

加强宣传引导。建议文化部门把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农民群众喜闻乐见的文艺节目，通过举办文艺汇演、“下乡”等活动，推广健康文明的生产、生活和消费方式。在中小学校广泛开展生态环保教育活动，通过青少年文明素质的提高，带动家长，影响社会。

优选治理技术。治理农村污水，要坚持具体问题具体分析，根据各个村庄所处位置、人口规模、密集程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况，合理选择污水处理模式和处理技术。靠近城区、人口规模较大、密集程度较高的、经济条件较好的村庄，宜通过敷设污水管道集中收集生活污水，并采用常规生物处理的技术集中处理生活污水；对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜采用简单的单户收集处理的方式处理污水。也可以利用村庄地形地势、水塘及废弃洼地，采用生物、生态组合处理技术实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，以降低污水处理能耗，节约建设管理和运行成本。

增加资金投入。农村生活污水处理设施的投资要多渠道筹措，形成“本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，深入交流，凝聚共识，争取互利共赢。基础设施投资方式要从单纯依靠财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与、合作方式转变，广泛运用多种渠道拓宽农村环境保护的资金渠道，筹集建设经费。推行农村生活污水治理的优惠政策（如税收优惠等），鼓励和引导各种社会力量和资金投入农村生活污水治理。

原标题：关于周口市农村垃圾和生活污水治理情况的调研报告