到东南亚做垃圾处理是门好生意吗？

2019-07-22 09:53 来源: 《中国—东盟博览》

当东南亚多国用行动向进口洋垃圾表示深恶痛绝时，垃圾出口国们也已经感受到了这份压力。未来，将洋垃圾出口到东南亚的路注定不再好走，可是，到东南亚做垃圾处理的生意会是个好主意吗？

在日本方面看来，答案是肯定的。作为全球第二大废弃塑料出口国，日本在多国掀起禁止洋垃圾进口的浪潮下，一方面加强“自我消化”能力，另一方面又从东南亚国家处理垃圾的困境中找到了商机。毕竟，就算不处理进口的洋垃圾，东南亚国家也绕不开加强市政建设、逐步规范处理国内垃圾的重要议题。

日本：在东南亚的垃圾堆里翻出商机

发达国家作为全球垃圾贸易中主要的垃圾出口方，当面对中国洋垃圾禁令和东南亚多国的洋垃圾“退货潮”时，大多数发达国家都还在为自己如何处理国内垃圾想破头，但日本似乎另辟蹊径，从中发现了商机。

坐落在大阪的舞洲垃圾焚烧厂，因其艳丽的外观甚至成为了一个景点。

据《日经亚洲评论》2019年6月23日报道，日本政府计划在2023财年之前将垃圾处理的基础设施和经验打包“卖”给东南亚，在东南亚地区建设10座垃圾处理及焚烧发电示范城市。日本政府部门环境省已经在2019年的财政预算中预留出了20亿日元（约合1.3亿元人民币），用于支援日本企业为进行投标到当地开展调查，以及开发针对当地情况的设备，希望以此为日企赢得更多的订单。

报道称，日本政府正就此事与本国部分地方政府和企业合作，日立造船、日钢鹤见造船厂、三菱重工等日企将协助落实项目，并已经开始了前期调研。同时，日本的大阪、横滨、北九州市将集合它们在垃圾回收、分解、循环等方面的处理经验，打包提供给购买方。日本环境省称，他们将针对不同国家的情况，制订专属的处理计划。

例如，菲律宾因为缺少垃圾填埋场，垃圾堆积如山、臭气熏天。日本将提供废物处理技术，防止二恶英及其他有害物质的排放。在越南，垃圾问题造成地下水污染严重。日立造船厂将利用其经验为越南河内建立污水处理系统，并以此为模版逐渐在其他城市建设。

目前，菲律宾、越南、印尼都已经表明了合作意向，希望以此应对日益严重的大气环境污染、海洋污染和电力短缺，共同为解决环境问题而努力。

垃圾处理：市场比想象中更大

除了要应对近来剧增的进口洋垃圾，随着经济的快速增长，东南亚国家内部也面临着越来越严峻的垃圾处理问题，其垃圾露天堆放的比例超过50%。据越通社报道，目前，包括塑料废弃物在内的垃圾填埋及焚烧是东南亚国家主要的垃圾处理方式。这种处理方法使环境污染，特别是水资源污染和海洋污染更为严重。而能够有效防止污染的垃圾处理发电技术在日本已被广泛使用。据日经中文网介绍，日本国内约有380个垃圾处理发电设施，占垃圾焚烧设施的3成以上，而整个东南亚只有约10处。

东南亚国家内部也面临着越来越严峻的垃圾处理问题，垃圾露天堆放比例超过50%。

世界银行附属机构“国际金融公司”预测，到2022年，垃圾处理及焚烧发电厂在全球范围内的市场价值将达到800亿美元。显然，垃圾处理基础设施建设不足的东盟会是其中一个潜力巨大的市场。

实际上，在倡导可持续发展的今天，不少东南亚国家都在经济建设的过程中，将环保议题摆在了重要的位置，并出台了相关举措支持垃圾处理事业的发展。如越南政府早在2014年就签发了1196号决定，批准“动用社会财力投资兴建供排水系统和生活固体废物处理系统”提案，要最大限度动用广泛的社会财力，优先民营投资。

2016年2月13日，印尼总统佐科发布了一项新的法令，要在印尼全境选定7个大型城市建设垃圾焚烧电站，并授权这7个城市的市政管理部门（市属市政公司）可以指定私营企业（含外资）辅助其建设垃圾发电项目。

东南亚国家政府对垃圾处理技术的欢迎和对垃圾焚烧电站项目的支持，自然是深耕东南亚多年的日本挖掘商机的基础，但如此具有潜力且开放的市场，自然也会吸引包括中国企业在内的其他国家企业的关注。当中一些嗅觉敏锐的中国企业，就早已涉足东南亚的垃圾处理市场。

垃圾处理技术哪家强做好分类是关键

尽管中国目前国内依然面临比较棘手的垃圾处理问题，但这并不妨碍中国在朝着高质量发展的目标迈进同时，提升自己的垃圾处理能力，创新发展垃圾处理技术，并有一些企业已经具备带着技术走出国门的能力。

纵观中国已经“下南洋”的一些固体废物处理类企业，我们不难发现，与基建、水务项目大多由大型国企承包不同，这一领域“走出去”较早的是中国的专业民营企业，如锦江集团，其已在越南、泰国布局，建设垃圾焚烧发电项目。除此之外，参与较多的是大型央企旗下的各类国际业务平台公司，他们凭借自身强大的资源整合能力和商务拓展能力，即使并非在公司的主营业务范围内，也有着极强的拿单能力。如中钢国际，2015年签下了总金额约11.13亿元人民币的棉兰垃圾焚烧总包合同。

当然，目前该领域的中资企业在东南亚国家的具体项目不算太多，但许多企业早已把东南亚作为固体废物市场开发的目标区。随着“一带一路”建设的推动，以及中国相关行业、技术的健康发展，相信在东南亚垃圾处理的市场中，未来除了能看到日本企业的动作，也能看到更多中国企业的身影。而在史汀生中心东南亚项目研究分析师考特尼·韦瑟比看来，同为发展中国家的中国，其垃圾处理技术可能也更适合东南亚国家的现实需要。

考特尼·韦瑟比曾撰文指出：欧洲和日本或许拥有最先进、最高效的技术，但他们处理的废弃物组成与新兴经济体大不相同。中国的情况更有借鉴性。和其他新兴经济体一样，中国的废弃物往往湿度更高，燃烧的热效率较低。他认为，废弃物能源回收行业之所以能够在中国取得成功，是因为其开发了循环流化床燃烧技术。这种创新技术更适用于湿度较高的废弃物。而东南亚国家可以根据自己的实际情况选择相应技术。

不过，考特尼·韦瑟比也指出，中国的一些经验和教训亦值得东南亚国家学习：尽管焚烧能在短期内解决废弃物危机，但长期来看，新兴经济体必须建立有效的废弃物分类系统，对塑料和金属等可回收物、有机材料以及其他材料进行分类。因为，废弃物能源回收其实非常复杂，焚烧需要事先对材料进行分拣，去除有机和不易燃的材料，才能发挥其最大效能。如果事先不进行有效的分类，对于垃圾焚烧厂来说，意味着无法使燃烧温度达到足够的高度，从而无法消除一些关键污染物。

垃圾焚烧技术效能的发挥离不开垃圾的分类回收

过去因为缺少分类系统，导致中国的垃圾湿度很高，而且各种垃圾混在一起，所以即便有燃烧技术，效用也相对较低。但近期中国正在对垃圾分类处理“动真格”，中国政府宣布2019年将投入213亿元人民币用以加快推进垃圾处理设施建设，到2020年底在46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统，希望从源头上做好垃圾处理工作。