邯郸实施六大行动治理地下水超采

从邯郸市水利部门获悉，自2014年开展地下水超采治理试点以来，截至去年底，该市累计压减地下水超采量4.02亿立方米，占治理任务的95.7%。

邯郸是典型的资源性缺水区域，全市人均水资源量191.6立方米，仅为全国平均水平的9%、全省平均水平的62%。特别是2000年以来，年平均水资源总量衰减到12亿立方米，减少了近28%。

多年来，邯郸市经济社会用水与水资源承载能力严重失衡，主要表现在产业结构与水资源承载能力不匹配和外调水利用不充分。作为国家粮食主产区，农业用水量占全市用水总量的70%，耗水量高的小麦主要分布在东部平原地下水超采区，用水量占农业用水总量的70%以上。工业用水中，高耗水的钢铁、火电、化工等行业约占80%。

2014年，邯郸被列为河北省地下水超采综合治理首批试点市。开展试点以来，该市地下水超采治理取得阶段性成效。

邯郸市地下水超采区涉及17个县（市、区），面积7000多平方公里，占全市总面积的60%。邯郸市水利局相关负责人表示，该市将持续开展地下水超采综合治理，到2022年，将累计压减地下水超采量4.2亿立方米，回补地下水0.6亿至1亿立方米，总体实现市域地下水采补平衡，城镇地下水位全面回升，浅层地下水超采问题得到解决，深层地下水开采量大幅压减。到2035年，进一步采取节约用水、加大非常规水利用、优化产业结构等措施，充分利用南水北调中线后续工程，加大河道生态补水力度，扩大河湖补水范围，力争年均河湖生态补水2亿立方米，逐步填补地下水亏空水量，全面实现地下水采补平衡，努力打造河湖贯通、水系相连、水清岸绿的水生态环境。

综合考虑地下水超采现状、河流水系分布、水资源条件和产业结构状况等因素，该市重点推进“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，严格控制地下水开采，着力增引外调水源，增加河湖库塘蓄水，持续回补地下水，逐步实现地下水采补平衡。

全社会节水行动。积极推行测墒灌溉、保水剂应用等农艺节水措施，推行水肥一体化，实施规模养殖场节水改造和建设，发展节水渔业。在浅层地下水超采区实施喷微灌和高标准管灌工程，发展高效节水灌溉面积4万亩。加快高耗水行业节水改造，加强废水深度处理和达标再利用。依法压减或淘汰高耗水产业不达标产能，推进高耗水工业结构调整，到2022年，工业用水重复利用率力争达到90%，万元工业增加值用水量下降到11.4立方米，年用水量1万立方米以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖，抑制工业用水增长。加快实施供水管网改造建设，降低供水管网漏损率；公共建筑采用节水器具，城镇居民家庭推广节水型器具，限期淘汰不符合节水标准的用水器具。加大污水管网建设和更新改造力度，到2020年，城镇污水收集率提高到100%；加大再生水利用力度，再生水利用率提高到30%。

外调水引足用好行动。扩大企业引江水直供范围，对工业园区和用水大户企业，积极谋划建设江水直供工程，增加江水消纳量。积极推进江水利用，加快城镇配套管网建设和改造力度，通过水源置换、河渠续存、回补地下水等措施，最大限度减少地下水开采和当地地表水消耗。推进农村集中供水水源替换，推行城乡供水一体化，通过增加南水北调水厂供水能力，新建连通工程，充分利用引江水和本地地表水替换地下水，改善农村供水水质。

种植结构调整行动。以地下水超采区为重点，运用政府补贴、水资源税、价格杠杆等措施，推进农业种植结构调整。在地表水无法覆盖的深井灌区和浅层地下水严重超采区，推进适水种植和量水生产，减少小麦等高耗水农作物种植面积，扩大低耗水作物和耐旱经济作物等种植面积，变灌溉农业为旱作雨养农业。在实施季节性休耕面积30.84万亩、推广小麦节水品种145.16万亩的基础上，新增旱作雨养面积5万亩。

河湖清洁补水行动。开展河湖综合治理，完成河道内垃圾、障碍物、违章建筑清理。重点推进滏阳河、洺河、卫河、漳河等18条主要河道和永年洼等湖泊湿地整治，在确保河湖防洪安全的前提下，统筹上下游、左右岸、主槽滩地，实施主槽疏浚、釆砂取土坑整理等，实现河湖水流畅通，形成一定的生态水面，增加地下水回补入渗量。实施河湖生态补水，通过联合调度引江水、引黄水、水库水、再生水，全力抓好水量调度、输水管理和污染防治，力争更多的水源补充地下水和生态水。到2019年8月底，实现生态补水1.5亿立方米，以后根据当年水源丰枯条件，争取每年生态补水2亿立方米以上。加强水资源统筹调度，在管辖权限不变的前提下，按照批准的水量调度计划，统一配置引江水、引黄水和当地水库水，用足用好引江水、引黄水和雨洪水，逐步实现外调水和当地水合理配置、统一管理、科学调度、实时监控。

河湖库塘蓄水行动。加大河湖蓄水能力，充分利用滏阳河、东风渠、民有渠等河系主要河渠，以及永年洼等湖泊湿地，修建必要的壅水增渗导流设施，汛期增加雨洪水蓄水量。兴建地表水水库工程，积极推动邯郸娄里水库等项目前期工作，增加雨洪水拦蓄量。建设平原蓄水坑塘，有效增加外调水和雨洪水的调蓄能力。以病险水库除险加固、堤防达标建设、险工险段治理、河道清淤疏浚为重点，2020年前全面完成22座病险水库除险加固任务；推进大名泛区、永年洼两处重点蓄滞洪区安全建设，加强防洪预报预警和水文测报系统建设，全面提升防洪保安能力。

地下水严格管控行动。加强重大规划和建设项目水资源论证，促进城镇规模、产业布局与水资源承载能力相均衡；实行严格的产业准入制度，不得新建扩建高耗水项目，加强地下水取水大户、特殊行业用水户的监督管理。加快城镇公共供水管网改造建设，扩大管网覆盖范围，城市基础设施配套费调整后的增量资金，必须优先保障管网建设和水费缴纳等江水消纳，全部关停南水北调受水区县城以上自备井。健全地下水取用水户监控与计量，城市和工业用水严格按照国家技术标准安装计量设施；农村地区暂不具备安装条件的，要通过“以电折水”实现用水计量。2019年底前，年取水量超过5万立方米的非农业生产用机井，必须安装在线监控设施。

为加强地下水超采治理，邯郸将对各县（市、区）政府进行考核，考核内容包括地下水位变化、外调水利用量、河道生态补水、农业种植结构调整等，考核结果纳入县级领导班子和领导干部实绩考核体系。

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