为贯彻落实财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）和《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）文件精神，加强PPP项目库信息动态管理，帮助PPP项目社会各参与方及时了解山西省PPP项目进展情况，更好地服务于全省PPP事业，山西省PPP促进会根据财政部PPP综合信息平台项目管理库数据，对全省2019年一季度入库PPP项目信息进行了统计、汇总，并对已入库项目基本情况、示范项目基本情况、已入库项目行业分布情况、已入库项目层级分布情况、已落地项目中标社会资本方情况、PPP项目财政承受能力情况进行了全面分析，形成报告。现将该报告分期登载，以飨微友。
二、山西省示范PPP项目基本情况
PPP示范项目的实施是规范、推广、运用PPP模式的重要抓手，旨在树立可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。2015年以来，财政部为进一步推进全国PPP工作，发挥示范项目引领带动作用，调动社会资本参与积极性，先后发布四批国家级示范PPP项目，共计987个。同时，山西省财政厅经向各市征集，并经过相关专家的综合评定，先后发布五批省级示范PPP项目，共计93个，并给予示范项目以奖代补资金支持，极大地调动了各级财政规范实施PPP项目的积极性，进一步激发社会资本投资信心。
（一）山西省国家级示范PPP项目
截至2019年一季度末，山西省入库PPP项目中，共有19个项目入选国家示范PPP项目，合计投资额112.84亿元。其中，第二批国家示范PPP项目2个，投资额12.96亿元；第三批国家示范PPP项目10个，投资额70.22亿元；第四批国家示范PPP项目7个，投资额29.65亿元。
从项目进展情况来看，山西省的第二批、第三批国家示范PPP项目均已进入执行阶段.第四批国家示范PPP项目中，5个项目已进入执行阶段，2个项目处于采购阶段,项目执行情况良好。
从行业类别来看，市政工程类项目16个，投资额达99.37亿元。生态建设和环境保护、旅游、养老项目各一个。
从民营资本参与情况来看，民营企业参与项目10个，占比超过50%。
可见，山西省国家级示范PPP项目总体执行情况良好，落地率较高。同时，体现了财政部2019年3月7日在《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10 号）文件中提出的关于“鼓励民资和外资参与。加大对民营企业、外资企业参与 PPP 项目的支持力度，向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目，并在同等条件下对民营企业参与项目给予优先支持。”的相关精神要求，真正做到了以示范项目引领带动民营企业参与PPP投资建设。
（二）山西省省级示范PPP项目
截至2019年一季度末，山西省93个省级示范PPP项目，合计投资额920.26亿元。其中，第一批省级示范PPP项目8个，投资额138.02亿元；第二批省级示范PPP项目13个，投资额114.44亿元；第三批省级示范PPP项目14个，投资额76.72亿元；第四批省级示范PPP项目29个，投资额274.21亿元；第五批省级示范PPP项目29个，投资额316.87亿元。
从山西省省级示范PPP项目的进展情况来看。项目数方面，前五批省级示范PPP项目中，准备阶段项目7个，占比8%；采购阶段项目36个，占比39%；执行阶段项目50个，占比53%。投资额方面，准备阶段项目投资额28.22亿元，占比3%；采购阶段项目投资额431.56亿元，占比47%；执行阶段项目投资额460.48亿元，占比50%。山西省省级示范PPP项目整体落地率为53%（具体对比情况见图2-2-1）。
阶段分布情况
从行业分布情况来看，山西省省级示范PPP项目涉及15个行业大类。其中，市政工程领域项目39个，占比42%，投资额为364.58亿元，占比40%；交通运输项目9个，占比10%，投资额113.22亿元，占比12%；水利建设项目8个，占比9%，投资额48.85亿元，占比5%；文化类项目7个，占比8%，投资额125.89亿元，占比14%；生态建设和环境保护类项目6个，占比7%，投资额18.77亿元，占比2%。旅游、医疗卫生、城镇综合开发、教育、体育保障性安居工程、林业、社会保障、政府基础设施、其他类等项目较少。科技、农业、养老、能源类项目暂无省级示范PPP项目。
从民营资本参与情况来看，山西省已落地的50个省级示范PPP项目中，民营控股企业中标项目14个，占比28%；中标项目投资额105.66亿元，占比23%。国有控股企业中标项目36个，占比72%；中标项目投资额354.82亿元，占比77%。可见，山西省已落地省级示范PPP项目中，民营企业参与度不高。
延伸阅读：
山西省PPP项目管理库2019年一季度分析情况报告——已入库PPP项目总体情况
原标题：山西省PPP项目管理库2019年一季度分析情况报告——山西省示范PPP项目基本情况
