“我国钢铁企业烧结工序单位工序能耗平均水平比‘领跑者’企业高28%，能效落后企业单位产品能耗比‘领跑者’企业高40%。长期以来，我国形成的以速度和规模为主导的粗放型增长方式已难以为继，我们必须坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺性生态环境换取一时一地经济增长的做法。”11月30日，工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎，在由中国冶金报社、中华环保联合会共同主办，山东泰山钢铁集团有限公司、《冶金经济内参》、《中华环境》杂志社承办，唐山市德龙钢铁有限公司协办的改革开放40年钢铁行业绿色发展论坛上强调。
图为高云虎(记者顾学超摄影)
加快构建绿色低碳循环发展产业体系
今年5月份，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，树立绿水青山就是金山银山的绿色发展观；要推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
高云虎指出，改革开放以来，我国工业化快速推进，工业整体水平明显提高，综合国力进一步增强，在500多种主要工业品中，有许多种产品的产量居全球第一位，我国已成为名副其实的工业大国。“但是，我们必须清醒地看到，工业化的快速大规模推进，也消耗了大量的资源和能源。2017年，全国能源消费总量为4.9亿吨标准煤，其中工业能耗占比接近70%。产业空间布局有待优化，部分地区产业结构仍以重化工为主，以京津冀及周边地区6省（直辖市、自治区）为例，国土面积仅占全国的7.2%，却生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、33%的平板玻璃，资源环境承载能力接近上限。”高云虎表示。他强调，加快构建绿色低碳循环发展的产业体系，坚定不移地走绿色发展之路，这不仅是加快转变经济发展方式、提高质量和效益的内在要求，也是全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的时代抉择。
推行绿色制造培育绿色低碳新动能
高云虎表示，生产方式绿色化是绿色发展的重要内容，而推行绿色制造是绿色发展理念在生产领域的具体体现，是激活内生动力、推动工业转型升级、加快制造强国建设的重要举措。为此，工信部制定并发布了《工业绿色发展“十三五”规划》和《绿色制造工程实施指南》，明确提出全面推行绿色制造、加快工业绿色发展的总体思路、重点任务和保障措施，加强对工业绿色发展的宏观指导。
“2016年以来，工信部利用绿色制造专项支持了366个重点项目，向国开行等金融机构推荐了454个工业节能与绿色信贷项目，项目建设单位在做好降低资源能源消耗工作的同时，也实现了高质量绿色增长。我们先后发布了三批绿色制造名单，包括800家绿色工厂、726种绿色设计产品、79家绿色园区，以及40家绿色供应链管理示范企业，在重点行业树立了一批绿色制造水平国内一流、国际先进的标杆，为绿色制造理念在各行业内加快落实提供典型经验和示范引领。”高云虎介绍，“同时，我们充分发挥标准在推进绿色发展中的指导、规范和引领作用，支持了286项工业节能与绿色发展标准制（修）订工作，全力推动绿色制造标准体系化建设，并加强标准实施监督。2016年以来，我们连续3年组织开展国家重大工业专项节能监察，年均监察企业超过5000家，查出违规企业496家，督促重点高耗能企业实施强制性节能标准，对行业绿色发展起到了强有力的助推作用。”
“通过不断努力，2016年、2017年，全国规模以上单位工业增加值能耗同比分别下降5.47%、4.6%，两年累计节能约3亿吨标准煤，企业节约能源成本超过2000亿元，相当于减排二氧化碳约7.8亿吨、二氧化硫约723万吨、氮氧化物约213万吨，实现了经济效益和生态效益双赢。”高云虎表示。
探索协同推进生态优先和绿色发展新路子
“钢铁工业是国民经济的重要基础产业，长期以来，钢铁工业为国家建设提供了重要的原材料保障。”高云虎指出，“特别是改革开放以来，我国钢铁行业实现了快速增长，如粗钢产量从1978年的年产3178万吨增长到了2017年的年产8.3亿吨，有力支撑了相关产业发展，推动了我国工业化、现代化进程，促进了民生改善和社会发展。”
“钢铁行业的快速发展也给环境带来了较大压力。2017年，钢铁行业规模以上企业能源消费超过5亿吨标准煤，超过全国能源消费总量的1/9；二氧化碳排放量占全国碳排放总量的15%左右；全年进口铁矿石10.75亿吨，对外依存度超过85%；产生工业固体废物超过4亿吨。”他进一步指出，“加快推进钢铁工业绿色发展，是钢铁行业新时代实现高质量发展的必然选择。”他建议，钢铁工业绿色发展要做到以下3点：
一是牢固树立绿色发展理念。随着人民群众对优美生态环境的需要日益增长，更多优质生态产品成为人民群众所想、所昐、所急。“钢铁行业要积极贯彻新发展理念，正确把握生态环境保护和产业发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展的新路子。”高云虎着重指出，“特别是要统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件，持续优化区域布局，为生态文明建设做出积极贡献。”
二是进一步加快绿色化改造。加快工艺技术革新，实施节能、节水、综合利用等绿色化改造，加大高温高压干熄焦、烧结竖式冷却等技术的推广应用力度，加强冶金渣、尘泥等工业固体废物综合利用，提升行业资源能源利用和清洁生产水平。加快构建行业绿色制造体系，建设绿色工厂，打造绿色供应链。鼓励钢铁企业为主的工业园区加强能源梯级利用、资源循环利用，建设绿色园区树立更多的行业绿色低碳发展标杆。“工信部也将进一步加大节能监察力度，实施重点行业能效领跑者引领行动，推动行业整体能效提升。”高云虎表示。
三是研究绿色发展新问题。面对当前生态文明建设新形态、新要求，钢铁行业必须进一步研究提高节能、节水、节地、节材指标及计量要求，加快能耗、水耗、资源综合利用等标准的制（修）订，提升钢铁行业绿色发展标准化水平，要充分发挥企业在标准制订中的作用，鼓励制订严于国家标准、行业标准的企业标准。同时，钢铁行业还要积极应对我国钢铁蓄积量不断提升的产业发展新形势，推进废钢铁回收利用，推广应用电炉钢等短流程工艺，推动钢铁行业绿色转型升级。
“新思想引领新时代，新使命开启新征程。制造强国是国家发展和人民福祉的坚实基础，生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计。”高云虎表示，“我们愿意与大家共同努力，深入践行新发展理念，加快推动钢铁行业绿色发展，为促进工业文明和生态文明和谐共融做出新的贡献。”
原标题：钢铁行业要正确把握环境保护和产业发展的关系
