小丽是一名普通的上班族，半年前大学毕业后就来到了合肥。自嘲为“单身贵族”的小丽用外卖来填满自己的一日三餐。双十一过后，收快递、拆快递成了小丽每天最开心的时刻。
包河区分类垃圾分拣中心
小区生活垃圾分类回收垃圾桶
网购、外卖逐渐成为市民日常生活的一部分，但产生的一次性碗筷、快递包裹等新业态的生活垃圾增添了城市负担。积存量多、产生量大、新业态问题不断，不少城市因此显现出垃圾围城、垃圾围村现象。如何处理好生活垃圾问题成为城市发展必须回答的时代命题，合肥也不例外。
破局：分类收运、分类处理
2017年3月30日，国家发改委、住建部共同发布了《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)，明确在46个城市实施生活垃圾强制分类，生活垃圾回收利用率要求达到35%以上。合肥成为《方案》实施的首批城市之一。
今年3月，合肥市政府印发《合肥市生活垃圾分类工作实施方案》为合肥的垃圾分类工作列了详细的“时间表”：到2018年底，生活垃圾分类制度体系初步建立，全市市区生活垃圾分类回收利用率达到10%以上。2035年前，全面建成城市生活垃圾分类制度。中央及地方政府分别下发实施生活垃圾强制分类的指导文件，正式扣动了合肥市“垃圾突围战”的发令枪。
“今年是合肥市全面开展垃圾分类的第一年，根据要求，我们确定了三个“一”的工作目标：要实现全市每一个区至少建立一个示范片区、全市的所有的公共机构要实行垃圾分类的全覆盖、全市实行垃圾分类的人口要达到全市总人口的10%左右。”合肥市城管局环境卫生管理处处长李大勇介绍说。
截至10月31日，包河区全域、蜀山区城区、庐阳区公共机构生活垃圾分类项目已实现市场化，全市城区开展生活垃圾分类试点小区149个，参与居民13.54万户，覆盖省政府中心等500多个公共机构，在179所中小学已开展生活垃圾分类试点工作，参与学生20万名，9个示范片区建设正在积极推进之中。
实践：合肥多个小区已实施垃圾分类
在合肥市包河区望湖路福桂苑小区，记者看到，小区的每个单元门口前都放置着再生资源回收柜、厨余垃圾桶、标准垃圾收集容器等分类收集设备，垃圾桶上详细的注明着可放置的垃圾种类，旁边则是一块张贴着垃圾分类相关常识宣传画的展板。
“生活垃圾处理前进行有序分类，对提高生活垃圾的处理效率及循环利用效益至关重要。为鼓励居民垃圾分类，我们在社区采取积分反馈方式。居民注册个人积分账户，正确投放垃圾即可获得积分。凭着这些积分，居民可在网上商城或小区现场兑换点换商品。”北京环卫集团合肥市包河区区域运营负责人王兆亮介绍，2016年12月，北京环卫集团中标合肥市包河区城市生活垃圾分类收集处置和资源化利用运行服务项目，负责包河区居民小区垃圾分类相关工作。截止目前合肥市包河区垃圾智慧分类项目已覆盖47个小区，服务总数达60831户，居民累计积分达2578万积分。
“垃圾分类实施之后，不仅小区的环境改善了很多，也减轻了我们的工作压力。以前垃圾一股脑的倒在一起，脏不说，有几次还被碎玻璃划伤手。”年近70的卫玉英是福桂苑小区的保洁员，2016年初就在小区从事保洁工作。
垃圾分类是按照垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的流程依次进行的。“首先在小区先进行分类，随后在暂存点进行初步分拣，分拣后将垃圾运到分拣中心来进行打包或压缩处理，最后运到相应的工厂进行终端处理。”王兆亮说。
在位于肥西的包河区垃圾分拣中心，记者看到近千平米的仓库内左边堆积着大量的废纸壳，三名工人正在将纸壳中夹杂的木头、金属等杂物挑拣出来，然后将挑拣好的纸壳放到机器里进行打包处理，随后装车运到处理厂。仓库的右边整齐的堆放着压缩好的罐装瓶，三三两两的货车来仓库装运打包好的垃圾。
“垃圾进场后首先要卸车称重，接着是二次分拣，然后再进行机器打包。”包河区分拣中心分拣员齐亚辉主要负责厂区这一块的工作正常运转，对每天进出仓库的垃圾量进行统计，“易拉罐平均每天大约在0.2吨到0.3吨，废纸每天回收平均在15吨到25吨之间，然而双11后的两周，每天的量能达到25吨到35吨左右。这些处理好的纸箱会运到河北邯郸的废纸处理厂进行最终的处理。”
“合肥对垃圾分类采用四分法即可回收垃圾、有毒有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾。我们对分类后的垃圾处理方式有焚烧发电、卫生掩埋、资源化再利用三种。‘大饭店、大排档、大食堂’产生的餐厨垃圾，由专业公司收运，进入餐厨垃圾处理厂进行资源化利用；其余的则在进行预处理后，严格按照部颁标准进入焚烧厂进行无害化处理。其他垃圾采用卫生填埋和焚烧发电的方式。有毒有害垃圾由环保局负责处理。”李大勇说。
困境：发展不均衡、体系不健全、居民缺乏主动性
垃圾分类并不是一个新兴起的概念，上世纪九十年代中期，国内就有很多城市开始提倡垃圾分类收集处理。2000年，原建设部公布首批生活垃圾分类收集试点城市名单，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林成为首批试点的8个城市。十几年来，各城市都在积极探索生活垃圾分类问题。合肥被确认为生活垃圾强制分类城市之后，生活垃圾分类工作成效如何？记者在合肥市区进行了随机走访。
在一家小区的水果店门口，记者看到一名工作人员正在将果皮和废包装盒倒在一个垃圾桶里，记者随即问她为何不将垃圾分类回收。“我不知道垃圾怎么分类，也没人告诉我。”“您没看到小区里张贴的垃圾分类宣传画吗？”“我不认识字，看不懂那些宣传画说的是啥。”这名工作人员告诉记者。
家住保利香槟国际小区的王女士已经在合肥生活了两年，她向记者分享了垃圾分类后小区的变化。“最直观的感受是小区比以前干净了很多，小区居民们的垃圾分类热情也很高。”“您是从哪里得知垃圾分类的？”“第一是小区张贴的生活垃圾分类的宣传画，也有劝导员向我介绍过垃圾分类的知识。第二是，我女儿(目前读一年级)经常在家说垃圾该如何分类，每次我投错了她都会过来纠正。”
通过走访，记者发现，目前，合肥市的生活垃圾分类工作开展的并不均衡，有些小区开展的如火如荼，而有些小区还没有垃圾分类的装置。市民生活垃圾分类的意识不强。生活垃圾分类的宣传力度还不够。家长们受孩子影响很大。
“垃圾分类这项工作许多市民都很赞同，由于涉及面很广，需要体系化建设。从目前情况来看，难点有几项，首先垃圾分类知识普及面不够，大部分市民对于垃圾如何分类不大了解。”李大勇说，”其次在推进工作中，相关企事业单位和职能部门配合力度上不够，比如在推进垃圾分类工作进社区活动中，有些社区物业或居委会不支持，没有为垃圾分类工作提供良好的条件。此外我们终端处理能力有待于更进一步加强。”
未来：立法规范、终端提升
博观而约取,厚积而薄发。发达国家的垃圾分类工作能否为我们提供启示？“我们曾研究过日本和欧美国家的垃圾分类情况，日本的垃圾分类做的非常精细，比如一个塑料瓶就能分成瓶身、瓶盖和标签三类，这是因为日本国土面积小，资源各方面都比较缺失，他们才会把物质的价值用到最好。欧美国家因为整体的经济水平、国民的素质比较高，所以垃圾分类工作推进起来更好一点。”民间环保组织合肥市善水环境保护发展中心项目总监刘松从2011年就开始关注城市的垃圾分类工作。
2018年11月22日，合肥市法制办发布《合肥市生活垃圾管理办法(草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，规范了生活垃圾处置的方方面面。《意见稿》要求，合肥市各地应建立生活垃圾源头减量机制、生活垃圾投放环节设置“责任人”、禁止将已分类垃圾混合收集、运输、违规处置生活垃圾纳入诚信体系。
垃圾分类处理作为生活垃圾分类的最后环节关系着垃圾分类工作的最终成效。据了解，未来合肥市垃圾分类的终端硬件设施将全面提升。设计规模为2000吨/日的肥西生活垃圾焚烧厂、设计规模为500吨/日的庐江县生活垃圾焚烧厂即将建成。设计规模为3000吨/日的龙泉山生活垃圾焚烧发电PPP项目、设计规模为400吨/日的合肥市西部餐厨(厨余)垃圾处理厂已列入近期规划建设范畴。
原标题：【记者调查】合肥：部分小区仍未分类 垃圾分类还有多远的路要走
