启东市水环境综合整治工程PPP项目社会资本方采购招标公告
以启东市住房和城乡建设局为实施机构的启东市水环境综合整治工程PPP项目已经批准，该项目采用BOT（投资、建设、运营、移交）方式运作。拟通过公开招标（合格制资格预审）方式为该项目采购一合格的社会资本方，现将有关事项公告如下：
一、项目名称及编号
项目名称：启东市水环境综合整治工程PPP项目
二、项目概况
（一）项目地址
本项目涉及6个工程项目，具体建设地点如下：
（1）启东市城市污水处理二厂位于惠萍镇公和村，服务范围为启东生命健康科技城规划范围的东侧地块，具体为北至世纪大道、西至红阳河、南至长江、东至白港河，面积共67.7平方公里。
（2）江海污水处理厂位于戤效河二道堤和三道堤之间，主要建设内容为江海污水处理厂西线工程管网和泵站整体改造。管网覆盖范围北至世纪大道、西至白港河、南至长江、东至戤效河。
（3）城镇污水处理厂提标改造工程主要包含高新区（近海镇）、吕四港镇、启隆镇、合作镇、南阳镇、海复镇、东海镇、王鲍镇等8个建制镇的既有污水处理厂进行提标改造。
（4）农村生活污水治理工程建设地点包括12个建制镇、1个旅游度假区，陆域总面积1278.44平方公里，即汇龙镇、北新镇、惠萍镇、寅阳镇、东海镇、近海镇、南阳镇、海复镇、合作镇、王鲍镇、吕四港镇、启隆镇、圆陀角旅游度假区，行政村252个。
（5）城市河道综合整治工程包含启东市区（汇龙镇）的22条城市河道。
（6）头兴港河整治工程搬迁范围为头兴港河南苑路至入江口段沿岸码头、堆场和企业的搬迁，并在异地新建公共码头（不在本项目建设范围内），为恢复头兴港河生态功能，在其西面约5公里处的北新镇三和港新建三和港水利枢纽一座，用于通航和排涝。
（二）项目规模
1、建设内容
本项目建设内容主要包括启东市城市污水处理二厂工程、江海污水处理厂管网工程、镇区污水处理厂提标改造工程、启东市农村生活污水治理工程、城市河道综合整治工程、头兴港河整治工程等，具体建设内容见表1所示。
表1项目建设内容与规模表（单位：万元）
注：1）具体建设内容以甲方审核并最终确定的设计方案为准。（但当甲方最终确定的建设规模、投资额、建设标准等致使本PPP项目总投资超过估算价10%的，超出10%部分不计入本PPP项目，由政府方采用析出的方式，另行组织招投标）。
2）“十个必接”为集镇区机关、学校、医院、浴室、宾馆、饭店、农贸市场、垃圾中转站、集中居住区和集中工业区等十个重点区排放的污水接入到污水处理主管网（以下简称“十个必接”工程）。
2、提供的公共服务
本项目提供公共服务具体内容见表2所示。
表2项目形成公共服务一览表
3、投资规模
经初步估算，本项目总投资279947万元，其中建设投资257127万元，建设期利息22820万元。建设投资方面，包括工程费用204700万元，工程建设其他费用40183万元，预备费12244万元。项目投资估算构成如下表所示。
表3投资估算一览表
由于工期需要，本项目目前已有部分子项目已（拟）采用工程招标方式提前实施，预估价款为8782万元，上述子项目按实际经审计结算的合同价纳入PPP项目总投资（不再执行工程下浮率，该部分上限不超过9000万，超出部分不纳入本项目总投资），并在项目公司成立后，由项目公司和上述子项目的合同双方签订三方补充协议，并按原合同付款条件向施工方支付工程款。已（拟）实施的子项目如下表所示：
（三）项目建设期
本项目建设期为3年，最终以实际发生为准。由政府方原因引起的工期延误，则合同工期及合作期相应顺延，但不承担任何经济损失。
其中，中标人及项目公司不得以任何理由拖延工期，确保2019年完成100个村庄生活污水治理工程、乡镇“十个必接”工程的50%建设以及紫薇河、民乐河、庙港河整治工程，江海污水处理厂区西线管网改造工程；确保2020年完成剩余的村庄生活污水治理工程、全部乡镇“十个必接”工程以及全部本项目内的城市河道整治工程。
（四）合作期限
本项目合作期20年（其中：建设期3年，运营期17年）。
（五）质量标准
工程质量达到规定标准，并根据国家相关法律法规、政策进行调整。
（六）主要内容及合作形式
（1）经启东市人民政府授权，启东市住房和城乡建设局作为本项目实施机构，具体负责该项目的PPP合作中政府方的事务，启东市人民政府指定启东市城市建设投资开发有限公司（最终以政府实际指定的为准）作为政府方出资代表和社会资本合资成立项目公司。项目公司注册资本为10000万元，项目公司股权比例为：出资代表出资占比5%，社会投资人出资占比95%。项目资本金为项目总投资的20%，除项目公司注册资本外的资本金全部由社会资本方出资；项目融资为总投资的80%，由项目公司作为主体进行融资，融资可采用基金、信托、资产证券化、银行贷款等方式，社会资本方保障项目公司完成融资工作。
（2）项目公司负责该项目的投资、建设、运营与养护管理工作。
（3）项目公司不得对外提供任何形式的担保。
（七）项目回报机制
本项目城市污水处理厂和农村污水处理设施的市场化运营、船闸的市场化运营采用可行性缺口补助的回报模式；污水管道的日常运营、河道日常运营采用政府付费的回报模式。
（八）项目移交
运营期满，项目公司应按照移交程序，将项目资产及经营权无偿移交给政府方，并保证所移交的资产及经营权权利完整、且没有权利瑕疵（包括但不限于担保、债务等行使权利的限制）。
三、社会资本方资格要求
本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经告知所有参与资格预审的社会资本方，凡通过资格审查的社会资本方，皆有资格参与本项目采购竞争。本项目采购不接受任何未报名或未通过资格审查的社会资本方参与竞争。
四、采购公告时间及采购文件获取信息
（一）本项目采购公告时间2018年10月26日至2018年11月16日；
（二）采购文件获取时间及地点
获取时间：采购公告时间内；
获取地点：南通市政府采购网上自行下载。
（三）本项目不集中组织答疑会，提疑的截止时间：2018年10月31日12:00时前，各投标人将需要解答的问题扫描件加盖公章后以电子邮件方式递交给招标代理机构，在此时间之后提出的所有答疑要求，将不被接受。
（四）有关本次采购的事项若存在变动或修改，将在相关网络媒体发布。
五、投标文件接收信息
投标文件接收开始时间：2018年11月16日9:00；
投标文件接收截止时间：2018年11月16日9:30；
投标文件接收地点：启东市公共资源交易中心开标室6（地址：启东市银洲国际金融中心5号楼二层（启东市牡丹江中路1458号）
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的投标文件，其投标将被拒绝，作无效投标处理。
六、开标有关信息
开标时间：2018年11月16日9:30；
开标地点：同投标文件接收地点。
七、本次采购联系事项
采购人：启东市住房和城乡建设局
联系人：张先生
联系电话：0513—68957776
采购代理机构：捷宏润安工程顾问有限公司
联系人：田工
联系电话：18963640221
电子邮箱：410579186@qq.com
八、投标文件制作份数要求：
投标文件一式5份，正本1份，副本4份，电子投标文件1份（用U盘存储，全部投标文件未加密可正常打开的电子版）。
投标所需原件按采购文件要求携带。
九、本次投标保证金
本项目投标保证金金额：人民币壹仟万元整（小写：1000万元），如投标人为联合体，则由联合体牵头人提交（具体提交方式见招标文件）。
