遭遇发展瓶颈 环保产业被什么“绊住了脚”

近日，中国环境保护产业协会发布的《中国环境保护产业发展报告》显示，环保产业已成为万亿级产业，但环保创新供给仍然不足，盈利能力不强。此外，环保上市公司近期持续披露的2018年半年报业绩预告也显示，受债务违约事件、融资环境紧张等因素，局部企业项目工程进度减缓影响业绩增长。

与火爆的环保市场需求相比，我国环保产业正遭遇着发展瓶颈。那么，环保产业该如何发展满足市场需求和赢得资本青睐?

环保产业营业收入

超万亿元

近年来，受政策以及上游行业经营状况好转等因素拉动，资本开始聚集、企业大量涌入，我国环保产业保持快速发展的良好势头，市场规模进一步扩大。

《报告》显示，2017年全国环保产业营业收入达到1.35万亿元，较上年增长约17.4%。2018年第一季度全国环保产业营业收入约为2790亿元，较上年同期增长约15%。

“国家政策导向成为环保产业发展的最强推动力。”业内人士表示，“当前，国家出台了‘大气十条’‘土十条’‘水十条’等一系列环保政策法规，环境治理力度之大前所未有，造就了环保行业巨大的需求，环保产业迎来了黄金时代。”

随着国家进一步释放出强化污染防治攻坚、严格生态环境监管的信号，环保市场需求将会迅猛增长。据市场机构预测，“十三五”甚至更长时期，我国环保产业市场年增长速度不会低于15%-20%，到2020年市场需求将会达到2.8万亿元。

不过，我国环保产业发展一路高歌猛进的同时，创新供给不足的问题也日益凸显。业内专家认为，创新能力不强制约了环保产业核心竞争力的提升。

中国环保产业协会秘书长易斌表示，与发达国家相比，我国环保产业技术水平处于总体跟跑的态势，尤其在科技基础研究与应用基础研究存在较大差距，核心理论、方法、技术多源于发达国家，原创性、特有性技术不多。“特别是支撑生态环境质量改善的应用基础研究不够。”

易斌还表示，我国环保产业创新的超前性较差。“多数环保企业将工艺设计作为研发重点，技术创新能力有限，预研能力不足，难以在下一轮竞争中取得对环保产业发达国家的技术优势。”

此外，环保科技成果转移转化难。北京高能时代环境修复公司总经理魏丽表示：“国内一些教授专家目前有一些很好的成果，却难以在企业实现产业化应用。”资金短缺制约行业发展

环保产业作为打赢污染防治攻坚战的主力军，但与前些年火热的环保投资状况不同，资金短缺已成为制约产业发展的主要问题之一。《报告》认为，环保项目普遍带有公益性特征，盈利能力不强，部分项目对政府投资、付费和补贴依赖度较高。

在易斌看来，不同环保项目的投资回报机制和盈利渠道差异较大。“一些领域如燃煤电力环保设施的运营对财政补贴依赖高，随着补贴政策取向的变化，相关企业将会出现盈利难的局面。”

“清洁、绿色项目都是公共产品，可以让很多人享受更清洁的空气、清洁的水，比如说，在河北建设清洁项目，可能会让北京人受益，却无法向数百公里外的北京人收费，因此，这些项目回报率不高，部分企业就不愿意投资。”中国金融学会绿色金融委员会主任马骏说：“这些带有公共产品性质的清洁、绿色项目，必须由政府来投资，但政府却没有这么多资金给予支持。”

马俊进一步表示：“当前，我国要扭转不合理的产业、能源及交通结构，预计需要投入4万亿元资金。但过去几年，从中央到地方的投入仅有3000多亿元，占比不到10%。”

同时，近期环保上市公司陆续公布的2018年中期预报也给出了佐证，环保行业收益不断下滑，资产负债率同比提高，多家企业现金流量净额为负。在马骏看来，环保产业正面临着一些金融风险，比如说资产负债率正在走高，“资产负债率走高，就是借钱借得太多了。”

清新环境总裁张根华表示，从环保企业自身角度来说，主要是出现了资金错配和期限错配的问题，比如把短期的借贷拿来做长期的投资。此外，整个行业存在一些普遍问题，比如说回款慢。

此外，资金危机还体现在环保企业与政府合作的PPP项目上。《报告》也提出，一些PPP项目因盈利机制问题而被清除出库。

首创股份总经理杨斌认为：“PPP模式存在一些不成熟的地方，包括整个环保行业投资回报率整体偏低、重工程轻运营等问题。”桑德集团董事长文一波也表示，近年来，环保PPP项目的范围在扩大，体量在加大，需要的资金也越来越多，但是，项目与融资不匹配，融资体系并未建立起来。

如何突破发展瓶颈

业内人士表示，针对环保产业遭遇的发展瓶颈，行业应通过持续创新，解决市场痛点，更好地服务市场。《报告》提出，在资金、政策等方面加大对环境基础研究和应用基础研究的支持力度，提升环境科技水平;加强环保技术创新与应用，提高环保产业竞争力。

“唯有创新才能通过发展的瓶颈。”在中冶南方都市环保工程技术股份有限公司总经理熊敬超看来，环保企业创新主要来源于技术和商业模式。“在技术创新的方面应该紧跟政策导向，坚持减排与节能相结合，贴近国情以及研发模式进行创新。”

江苏科行环保科技公司董事长刘怀平也表示，产业创新要把技术创新和商业模式创新结合起来。“希望政府对环保这个战略性新兴产业，在财税、价格、金融等领域出台一些实用、精准的扶持政策。”

同时，环保产业的健康发展离开资金的支持。“必须建立一个绿色金融体系来激励和动员大量的社会资本进入行业。”马骏表示，通过绿色金融体系可以达到三个目标：一是提高回报率，绿色项目具有公共性，而回报率不足，政府就应想办法弥补，达到环保企业能接受的回报率;二是降低污染项目的回报率让这些项目不赚钱，污染企业退出;三是提高消费者的绿色偏好。如，同样的价格，公众就会愿意购买清洁产品，这样环保企业利润增加，就会有资金进入。

原标题：环保产业被什么“绊住了脚” 创新供给不足 盈利能力不强