趋向3200亿价值高地 黑臭水体治理正处攻关期

如今，新一轮“黑臭水体”整治风暴正在席卷全国多地。对许多城市来说，黑臭水体是当下城市环境整治中久治不愈的顽疾，也是打好污染防治攻坚战必须要攻克的堡垒。就治理举措来说，以黑臭水体治理为突破口，推动补齐城镇和工业园区环境基础设施短板也已成为业界共识。

趋向超3000亿价值高地黑臭水体治理正处攻关期

关于城镇水体“摘帽”的大考仍在进行。

在七大污染防治攻坚战中，有五项是涉水的标志性重大战役，而在这其中，黑臭水体治理是重中之重。国务院印发《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)，作为今后一段时期全国水污染防治工作的行动指南，到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。距离2020年现已行程过半，在雷厉风行的上半场结束之后，下半场该路向何方，如何实现长治久清，成为各方需要共同面对的课题。

据原环境保护部《黑臭水体治理技术政策》编制组介绍，我国80%以上的城市河流受到污染。今年4月召开的中央财经委员会第一次会议明确要求打好“城市黑臭水体治理”等七大标志性重大战役。随即《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。来自环境部的数据显示，截至2017年底，全国地级及以上城市共排查确认黑臭水体接近2094个，超过93.7%已经开工整治。

今年5月，生态环境部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。此次督查主要是看地方政府整治黑臭水体的方式、举措和任务完成情况，通过审核资料和现场核查，看地方是否真正落实相关举措。具体则派出督查组分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查，检查各地是否完成“水十条”中规定的黑臭水体消除目标。根据行动方案，此次督查重点看4个方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复是否落实。

督查只是此次专项行动的第一步，后续两部门还将开展问题交办、巡查、约谈、专项督察。生态环境部相关负责人指出，将连续3年开展黑臭水体整治环境保护专项行动，利用3年的时间打好黑臭水体治理这一攻坚战，督促地方彻底解决城市建成区黑臭水体问题。此次督查的一项重要指标是“居民满意度”。城市黑臭水体治理，着实与百姓生活息息相关，直接影响到人们对生态环境质量的感知。

很多城市黑臭水体周边是城中村，或分布着散乱污企业和“工业大院”，大量污水未经处理直排河道，垃圾也不能被及时清运。各种污染物激增，而水体新陈代谢十分缓慢，造成水体发黑发臭。同时，由于监管不到位等因素影响，一些地方水体河面出现大面积漂浮物，河岸上大量垃圾随意堆放，也是造成黑臭水体“反弹”的隐患。在控源截污、底泥治理等“黑臭”水体源头治理措施上，地方仍有不少短板。

黑臭水体整治是一项系统工程，对于已经实施的黑臭水体项目也带来调整的机会。黑臭水体整治最根本的不在河里，而是在岸上。环境部水环境管理司司长张波表示，黑臭水体问题的实质是污水垃圾问题，根子在于城市环境基础设施不合格。目前的黑臭水体治理仍需补齐基础设施历史欠账，并克服“头痛医头脚痛医脚”的思维，通过建设海绵城市等系统性思路解决问题。

而从市场层面来看，根据生态环境部和住房城乡建设部的整治清单，超过1754个黑臭水体的治理项目投资总额远超2147亿元。相对应地，“预计黑臭水体治理在未来三年将会释放出超过1000亿市场空间。”随着黑臭水体治理项目逐渐释放，拥有先进治理技术、污水处理行业经验丰富的企业有望大幅提升业绩。考虑到城镇、农村地区，全国黑臭水体治理市场空间将超过3200亿元。