导语：环卫市场化进程已经过半，即将进入的是环卫运营时代。随着近期发改委、住建部、环保部相关政策文件的密集出台，环卫运营的标准越来越高，要求越来越严，如何监管到位纳入重要议题，由此，第三方监管孕育而生，势必将在环卫发展进程中担当起重要角色。
有一群人，他们专职工作是“找茬”，每天行走在城市大街小巷，哪里有垃圾、哪里积尘多、哪里绿化枯死了、哪里人行道破了、哪个环卫工人的衣服没穿好，马上拿起小本本，扣分！整改！
在过去，这群人是城管局、环卫处的考核人员。
如今，越来越多的第三方监管员承担起这项工作。
1环卫市场化作业的“审计师”
环卫第三方监管，指的是相较于传统的政府监管—市场化企业作业模式中的两方，由政府或企业委托专业的环卫第三方公司，由第三方公司代替政府行使监督考核职能，对市场化企业工作成效进行全方位督查考核，并将结果反馈给政府和企业双方，第三方监管公司就好比是环卫市场化作业的“审计师”。
在市场化运作全面铺开，日常监管考核任务繁重的今天，第三方监管逐渐成为环卫行业的主流选择。一来，单纯依靠政府力量，人力、物力、财力方面难以负担，而第三方监管公司凭借在资源上的优势，能够更好的帮助政府履行这一职能。二来，第三方监管公司有着丰富的人力和智力优势，进一步提升监管的质量，实现更精细化、专业化管理，长此以往可推动规范高效的环卫评价体系建立。第三，在邻避效应愈演愈烈的今天，权威第三方监管公司出具的报告，客观、专业，更能够增强社会公信力。
推行环卫第三方监管，于政府、运营企业、大众而言都是一项有益举措。
2环卫第三方监管的三重境界
环卫第三方监管三重境界，第一境界是开展督查，实施考核，第二境界是创新流程，形成规范，第三境界是技术反哺，化解困惑。第一境界是基础，有了第一境界，在此基础上才能升华出第二境界、第三境界。
开展督查，实施考核。主要体现在保洁市场化过程中，由第三方监管公司组织人员对照道路清扫保洁合同、相关作业流程标准每日进行检查，做到查人员、查设备、查时间、查运营、查质量，对存在问题的保洁公司即时派发整改通知、现场核实整改情况，并提出合理化建议，即“找茬”。
创新流程，形成规范。第三方监管公司组建高效环卫考核团队，建立更加科学化的监管评价服务体系，引入互联网、物联网等先进技术，建立环卫全流程监管体系和智能考核评价体系，形成更加良性、高效的环卫市场化考核机制。
技术反哺，化解困惑。第三方监管公司通过技术支持和咨询服务，输出知识智力，尤其是对于焚烧厂监管等技术要求较高的环节。如第三方监管公司专家通过“上门体检”，帮助发现焚烧厂运行薄弱环节，提供专业的建议和指导，同时也督促了企业依法履行焚烧厂安全规范和污染标准。
值得注意的一点，环卫第三方监管不局限于作业效果监管，随着人文化社会的发展，环卫工人身心健康等安全监管也将成为第三方监管的重要内涵。
3推进环卫第三方监管的注意点
一是第三方监管机构的选择。随着环卫市场化大发展，专业从事环卫第三方监管的技术公司越来越多，相应，水平和经营也参差不齐。政府在招标时，既要对竞标公司的专业水平进行考量，也要考虑监管公司人员配置和承受能力，避免出现人员力量与任务需求不匹配的情况，确保核查工作按时保质完成。
二是对第三方监管机构的定位。引入第三方监管机构开展环卫考评工作，并不意味着政府可以做甩手掌柜，而是应该把一些涉及专业性、技术性等辅助性的工作交给第三方监管机构，第三方机构在约定的范围内开展工作，尽职作出报告和结论，承担独立的业务责任。委托单位在检查过程中还要做好相应的核查和指导工作，从国家政策导向入手，保障核查效果。
4有法可依是和谐监管的保证
环卫第三方监管必须有法可依，有章可循。早在2015年12月出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）中就明确提出：健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。
从地方上看，也有一些城市环卫管理办法中提及第三方监管内容。
2015年12月印发的《上海市市容环境卫生责任区管理办法》中，镇(乡)人民政府、街道办事处的职责中有一项，即为引入社会第三方参与责任区相关工作。
2016年9月印发的《南宁市环卫作业市场化运作监督管理办法》第十六条，委托第三方机构进行考核，并将考核结果通报城区级考核监管部门和作业服务单位。
总体而言相关办法较少，已有关于环卫第三方监管的办法，也需要进一步细化，使之可操作性更强。
网络调查数据显示，全国已有30多个城市（地级市）、120多个区县在环卫作业管理工作中实施了第三方监管。根据100个区县级环卫作业第三方监管项目样本，50个垃圾分类第三方监管项目样本推测，全国的环卫第三方监管理论需求有望达到30亿元。
政府解放思想，转变观念，打破传统管理模式束缚，从事无巨细到宏观管理，体现着一种更加科学的管理思维，对第三方监管企业而言是机遇，对广大的环卫行业而言也是未来。
2018上半年环卫第三方监管典型项目
据智慧环卫联盟对近半年环卫监管项目数据不完全统计，涉及环卫领域第三方监管项目已近20个，项目额度已近4000万。
1宁波市市容环境卫生管理处环卫设施
环保运行监管服务项目
项目额度：200万元
项目类型：环卫设施
2济南市城市管理局全市垃圾分类工作
第三方评估服务项目
项目额度：80万元
项目类型：垃圾分类
3绍兴市循环生态产业园垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂第三方监管项目
项目额度：775万元
项目类型：环卫设施
4南宁市生活垃圾处理终端处理设施政府
监管第三方评估
项目额度：100万元
项目类型：环卫设施
5连州市龙头山垃圾卫生填埋场市场
运营监管项目
项目额度：450万元
项目类型：环卫设施
6北京市朝阳区2018年垃圾焚烧发电厂及粪便
处理站等第三方监管服务项目
项目额度：200万元
项目类型：环卫设施
7银川市金凤区综合执法局环卫外包第三方考核服务项目
项目额度：78.8384万元
项目类型：环卫运营
8北京市海淀区垃圾分类第三方检查服务项目
项目额度：286.98万元
项目类型：垃圾分类
9菏泽市城乡环卫一体化第三方暗访检查服务项目
项目额度：116．0588万元
项目类型：环卫运营
10汕尾市生活垃圾无害化处理中心项目
首期工程第三方监管
项目额度：423万元
项目类型：环卫设施
11厦门市市容环境卫生管理处垃圾分类工作第三方考评
项目额度：320万元
项目类型：垃圾分类
12宁波市海曙区垃圾分类第三方考核服务项目
项目额度：69.8万元
项目类型：垃圾分类
13北京市东城区城市综合管理委员会垃圾分类第三方检查服务
项目额度：80万
项目类型：垃圾分类
14漳州市蒲姜岭垃圾焚烧发电厂第三方监管服务项目
项目额度：238.8万元
项目类型：环卫设施
15海口市垃圾末端处理第三方监管考核
项目额度：205.13万元
项目类型：环卫设施
16南宁市青秀区四镇垃圾清运外包作业第三方考评
项目额度：21.9万元
项目类型：环卫运营
原标题：一文看全环卫第三方监管，附2018上半年环卫第三方监管项目数据导语 环卫市场化进程已经过半，即将进入的是环卫运营时代。随着近期发改委、住建部、环保部相关政
