农村清洁取暖老大难 城镇模式难奏效

近年来，我国开始推行煤改气、煤改电，但广大农村地区仍以烧散煤为主。当前清洁取暖政策、规划更多围绕城镇地区，在农村地区实施清洁取暖难度更大、问题更复杂。清洁取暖是重点，农村清洁取暖是难点，城镇地区的清洁取暖推广模式在农村地区难奏效。

调研发现：农村清洁取暖远比想象中困难

为验证各种技术路径在农村清洁取暖现实中使用效果，摸底农村取暖现状、了解用户清洁取暖需求，编制农村清洁取暖报告及解决方案，为各地政府制定规划、出台政策、实施项目提供建议与参考。2017年12月至2018年2月，中国炉具网联合北京化工大学、华北电力大学部分学生，对12个省、29个县市、60个村、1000余户取暖现状进行了调研。

调研发现，基于经济性、现实性和生活习惯，炉具仍是农村最受欢迎的取暖方式。随着人们生活水平的提高，用户开始追求清洁化、自动化、智能化、品质化取暖，节能环保炉具受用户欢迎。但也存在一些问题：传统低效炉具燃用劣质散煤普遍存在，散煤没有从源头得到有效控制;洁净煤球质量参差不齐，用户使用积极性不高，背后是价格、补贴机制原因;燃料与炉具不匹配，洁净煤炉混烧散煤和洁净煤球现象普遍，没有充分发挥“好煤配好炉”的减排优势。

对于“煤改电”“煤改气”的推广，没有了烧煤的异味，干净，智能温控，不用半夜加煤，方便，虽然室内温度比原来燃煤有所下降，但总体来说，比烧煤取暖更舒服。但高昂的气价和电价成了煤改气、煤改电推广绕不过的一道坎。

在调研中发现，想尽办法的节省采暖开支、在温度和成本之间艰难抉择，是农村居民“煤改”后的采暖常态，而这种对采暖成本的关心、计较甚至“算计”也凸显了当前农村居民的现状和经济承受能力。煤改气、煤改电主要依靠政府补贴推动，关键是补贴如何落到百姓手中，如何将电、气价格降下来，让老百姓真正用得起。在农村煤改气工程中，气荒、管道安装不规范及居民使用安全同样值得关注。

农村清洁取暖是一项系统工程、复杂工程，不是简单地提供一个热源就能解决问题，在推进实施过程中，应充分考虑各利益相关方诉求，因地制宜，多措并举，统筹考虑房屋保温、环境容量、基础设施、经济条件、用户习惯等现实问题。从调研情况来看，农村清洁取暖远比想象中困难。

直面农村清洁取暖难题 高峰论坛受关注

3月30日，由中国农村能源行业协会主办、民用清洁炉具专委会、生物质能专委会、太阳能热利用专委会和中国炉具网承办的2018中国农村清洁取暖高峰论坛在河北省廊坊市召开。在大气污染治理和清洁取暖形势下，作为两会后首个聚焦农村清洁取暖的高端论坛备受各界关注。来自河北、山西、河南、甘肃、江苏、安徽、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、云南等10多个省30多个市县的农村能源办公室、发改委、经信委、环保局、科技局等相关单位人员，企业管理人员、高校、科研机构400多人参加论坛。

论坛以“经验交流 成果共享 融合发展”为主题，紧扣《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》，围绕农村清洁取暖解决方案，针对“燃料适配炉具”煤炭清洁高效利用，生物质能供暖，煤改电、煤改气等清洁取暖的政策形势、技术应用、推广经验、典型案例等，邀请相关政府主管部门领导、行业专家及相关从业人员交流经验、分享成果，为地方政府制定清洁取暖政策和措施，构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁供暖体系提供参考。

在议题设置、演讲主题、案例分享、交流探讨环节，高峰论坛直面农村清洁取暖现状和实际面临问题，各界专家共襄盛会，大咖云集，头脑风暴，为地方农村清洁取暖规划与发展建言献策，规模空前、成果丰硕、影响巨大、备受各界关注。

能源变革视角下的农村清洁取暖

主论坛环节，围绕“新时代背景下的能源变革与农村清洁取暖”“农村清洁取暖现状及解决思路”两大议题进行交流探讨，把农村清洁取暖放在乡村振兴战略、生态文明建设、能源变革的新时代背景下，与会专家进行了深度探讨。

谈及能源变革和农村用能问题，中国工程院院士、清华大学教授倪维斗表示，当前阶段下，煤炭依然是我们国家的主要能源，不可替代，清洁高效地把煤炭利用起来特别重要。现阶段应该变被动为主动，利用能源变革来推动农村发展和社会进步，将农村清洁取暖与脱贫挂钩，用能源系统变革影响整个三农走向，将振兴农村的课题和能源变革结合起来。

能源利用与农村清洁取暖如何有效结合，国家能源局原副局长、国务院参事室特约研究员吴吟表示，农村清洁取暖发展思路应该是以更少的能源消耗，保障冬季清洁取暖需求。应统筹城镇和农村，能源系统与供暖系统、农业生产与乡村生活，以提高建筑能效和转变生活方式为前提，推进农业生产废弃物能源化利用，将煤炭清洁利用与清洁能源替代并重，推进农村清洁取暖革命和用能革命。农村清洁取暖应坚持“以人为本，舒适经济;节能优先，减排为主;因地制宜，多元发展;企业为主，政府推动”原则。

国家能源研究所原所长戴彦德表示，对于农村清洁取暖问题，大家在探讨有那么多气吗?气价老百姓能用得起吗?政府财政补贴能一直持续下去吗?所有问题交织在一起的时候，对我们今天的议题提出新要求。农村用能一是效率，二是清洁，农村取暖路线最早是生物质，然后是散煤，再就是洁净型煤，再就是天然气，是与经济发展水平联系在一起的。立足当前广大农村地区经济发展水平，应更多考虑煤炭的清洁高效利用。

多元发展是方向 房屋保温是关键

调研发现，当前农村清洁取暖方式已经呈现多元化，如“煤改电”“煤改气”、清洁煤配套节能环保炉具、生物质能配套专用炉具等，一些醇基燃料、太阳能、浅层地热能等取暖模式也开始出现在农村。

谈及未来农村清洁取暖方向，国家能源局原副局长、全国能源基础与管理标准化技术委员会副主任白荣春认为，农村清洁取暖要坚持因地制宜原则，不能简单地理解为“煤改电”“煤改气”，要立足农村实际，多元发展。

对于农村清洁取暖的技术路径，中德可再生能源合作中心执行主任陶光远表示，短期主战场是煤炭清洁燃烧，因为天然气储备库建设需要较长时间，供应安全没有保障，价格太贵，补贴不可持续;煤改电不仅价格贵，一旦遇到连续极端严寒天气，难以保障。长期的主战场则是建筑节能改造+清洁能源取暖。

北京老万清洁供暖设备有限责任公司董事长刑立力表示，基于我国农村复杂情况，农村地区的采暖要因地制宜、多能互补，不是一两种能源就能覆盖和替代的，不管推什么燃料、配套什么设备，绕不过“因地制宜、多能互补、政府可持续、居民喜欢用”的方针。

在调研中发现，对比北方地区不同区域不同取暖方式，及同一区域内同样取暖方式下的取暖效果，房屋保温是决定取暖效果和室内温度的关键因素。

中国清洁炉灶联盟常务副秘书长、北京化工大学国际教育学院院长刘广青表示，以北方100平米采暖面积计算，未做节能改造的房屋，一个采暖季大概需要使用3吨煤，而房屋节能改造后，可以节省50%燃料，不仅节约了采暖成本，还减降低了污染物排放。对于农村清洁取暖，不管用什么能源，采用何种技术路径，农房节能改造是关键和前提，应引起各地政府部门足够重视。

对于房屋建筑节能的重要性，中国建筑科学研究院建筑节能测评中心副主任邓琴琴也表达了同样的观点，北方农村房屋保暖性能差，直接导致热量散失、能源浪费。应合理有效地使用财政补贴资金，农宅建筑节能改造和能效提升补贴资金与农村其他补贴资金整合，以扩大农村建筑节能示范影响力，提升农宅节能效率的同时，节省农民采暖费支出，提升农民生活品质。

燃料适配炉具 农村清洁取暖最现实技术路径

燃用劣质散煤、大量使用传统低效炉具是造成大气污染的主要原因。立足现实，解决农村散煤污染应对症下药，农村取暖不使用劣质散煤并不等于取暖不烧煤，而是少烧煤、烧好煤。

中国煤炭加工利用协会会长张绍强表示，对于天然气或电暂时不能覆盖的区域，“好煤配好炉”是一条可行路线。2017年采暖季出现的气慌和采暖问题，是“一刀切”禁止燃煤采暖政策与现实情况的脱节，为保障用户温暖过冬，相关部门紧急通知允许烧煤。我们应该有一个总体认识，清洁取暖不等于去煤化，煤炭清洁高效利用是现实可行的解决方案。

中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会主任郝芳洲表示，在农村散煤污染日益严峻的形势下，让广大居民享受到安全、清洁的供暖，关系着百姓切实利益，需要从百姓的需求和环保两方面考虑。目前，炉具仍是广大农村地区主要采暖方式，大量实践和案例证明，在尚不具备“煤改电”“煤改气”条件且环境容量较大的地区，实施清洁煤配套节能环保炉具、生物质成型燃料配套专用炉具，是目前阶段最经济、有效的措施。

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