江西九江市持续推进水污染防治改善水生态环境

2017年，九江市全面打响“水污染防治”攻坚战，这是九江市“大气、水、土壤三大攻坚战役”之一。为守护一江清水，九江市全力打造河长制升级版，落实水污染防治责任，多部门履责形成合力，统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，让百姓真切感受到水环境防治发生的变化。

“经过市发改委、水利局、建设局、农业局、环保局、港口局、水务公司、纪检等部门联动共同努力，2017年九江市开展了以‘清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为’为重点的工矿企业及工业聚集区水污染专项整治、城镇生活污水专项治理、畜禽养殖污染专项整治等14个方面专项整治行动，梳理一批影响河湖水质的突出问题，采取清单管理、销号管理，专项整治取得较好效果。目前全市水环境质量良好，地表水水质优良率为91.67%。”市环保局负责人如是说。

高位推动 严格落实水污染防治责任

水是生命之源、生产之要、生态之基，水环境保护事关人民群众的切身利益。九江市深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于生态文明建设的有关要求，以稳步改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，采取水陆统筹、河湖兼顾的方式，推进水污染分流域、分区域、分阶段防治，强化水污染源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，努力实现环境效益、经济效益与社会效益共赢。

市委、市政府高度重视水环境保护工作，先后印发了《九江市水污染防治工作方案》、《2017年九江市水污染防治工作计划》等文件，明确了水污染重点工作内容、时限和责任部门，形成了推进水环境保护工作合力。同时进一步健全相关制度，建立完善了四级网格和配套网格片区相结合的网格化监管体系，对环境违法行为、环境隐患等信息，采取四级网格逐级上报和网格片区直接反馈两种模式实行双向监管，形成了“属地管理、分级负责、责任到人、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的环境监管格局。

为更好地开展河长制工作，全市31个市级责任单位建立联席会议、联络员会议制度，不定期召开会议，协作联动。组建了市河湖管理保护综合执法协调办公室，由水利、环保、农业、林业、公安、交通、海事等部门共同参加综合执法，严厉打击非法侵占水域岸线、倾倒废弃物、擅自取水排污、非法采砂、非法捕捞以及破坏湿地等违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源。

攻坚克难 保护长江饮用水源

有“三江之口、七省通衢”之称的九江市水系发达，水资源丰富。在152公里的长江“黄金水道”岸线上，码头泊位有300多个。其中，位于一级饮用水水源地内的码头泊位有7个，位于二级饮用水水源地内的码头泊位有2个，这威胁着九江城市饮用水的安全，中央督察组提出要对九江城市饮用水源地进行整改。

省市领导高度重视城市饮用水源地的整改工作，九江市高位推进，制订了详细的方案进行整改，此项工作由市港口管理局牵头负责码头拆迁，环保局等部门配合。2017年市财政投入4个多亿，解决河东、河西水厂饮用水源保护区环境整治难题，使原本要一年半时间才能完成的工程，在短短的7个月时间就全面完成了整治任务。河东水厂饮用水源地一级保护区内的7个泊位于2017年9月上旬已全部完成拆除搬迁，河东水厂二级饮用水源保护区的7个码头已完成规范整治。

河西水厂引水工程是九江市城区饮用水水源地保护区环境整治工作的重要组成部分，该工程列为市政府应急工程，计划竣工时间由2018年8月提前到2017年12月。该工程总投资约3.1亿元。该工程施工难点在于长距离铺设大口径管道，且涉及跨越赛城湖、八里湖入河口及其他河道共计5条，顶箱涵过铁路1条。市水务公司在市委、市政府及市建设局的领导下，迎难而上，以决战决胜之势奋力扎实推进各阶段工作。在工程建设过程中，市委、市政府主要领导亲自过问，分管副市长现场指挥，市建设局负责人一线调度;同时，得到了各市直相关部门和辖区政府的大力支持，确保了工程建设快速推进，最终在2017年12月15日完工，并全面进入试运行阶段。

环保部和省领导对九江市推进河东、河西水厂等饮用水源地保护问题的整改工作力度和成效表示了高度肯定。认为九江城市饮用水源地整改工作有突破，整改决心大，工程措施实，过程监管严，整改效果好，经验值得推广学习借鉴。目前，九江市正开展县级饮用水水源保护区环境问题整治工作，力争2018年10月底前全面完成全市县级饮用水源保护区环境问题整治任务。

加大投入 推进污水网管建设

近年来，由于受园区企业开发及养殖业快速发展的影响，九江市一些江湖河水质下降，成为全市水流域环境质量的一个突出问题，水质黑臭，影响周边百姓生产生活。九江市加大投入，通过加快工业园区污水集中处理设施建设、城镇污水处理及配套管网建设等措施，提高污水处理率。

2017年九江市在建污水集中处理设施的有庐山工业园区、都昌工业园区、九江沙城工业园区。目前庐山工业园区污水处理厂，2017年12月底开始试运行，在线监控装置预计2018年3月底安装完成;都昌工业园区、九江沙城工业园区采取依托城镇污水处理设施的方式处理生活污水，2017年12月底完成设备安装调试并投入使用;九江沙城工业园区为一园两区，其中九江县赤湖工业园已建成九江县沿江产业集群区污水处理厂，沙城工业园区采取依托城镇污水处理设施的方式处理园区废水，目前提升泵站及污水管网工程正在加班加点建设中，预计2018年2月上旬建成。

工业园区污水处理设施提标改造工作正有序推进。目前濂溪区第二污水处理厂(化纤纺织基地污水处理厂)提标改造工程已完成，尾水由原来的《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准提高到一级A标准;湖口县目前执行《污水综合排放标准》一级标准，正在做提标改造，目前提标改造已完工，正在调试，提标改造后执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准;濂溪区第一污水处理厂(沿江工业基地污水处理)厂提标改造工程已启动前期工作，提标改造后均执行一级A标准;经开区汽车工业园污水处理厂、出口加工区污水处理厂计划进行提标改造工程，目前出口加工区提标改造工程已启动前期工作，提标改造后均执行一级A标准。

永修县、武宁县、共青城市、德安县、柴桑区、庐山市、湖口县、彭泽县、都昌县等9县(市)污水管网项目已全部完工，新建改造污水管网389公里，完成投资约8.2亿元。通过管网项目的实施，9县(市)污水处理厂进水浓度及污水处理率得到了明显提升。

狠抓源头 关闭搬迁数百畜禽养殖场

生猪养殖场排污是九江市江湖泊最大的污染源之一。狠抓源头、严格整治最突出的涉水环境污染，是九江市落实河长制、治理水污染的一大着力点。

2017年，全市共投入1.97亿元用于养殖污染治理整改工作。市农业局通过开展多次专项整治，全市禁养区养殖场(户)443户全部关停，完成率达100%，规模养猪场配套建设废弃物处理利用设施占比达到100%。

市农业局严格落实“三区”规划，积极推进禁养区拆迁退养。明确目标，落实措施，压实责任，建立畜禽养殖污染治理长效机制。成立畜禽养殖污染整治工作领导小组和技术指导小组，制定环保督察反馈问题专项整改方案，相继下发有关完善“三区”规划、生态健康养殖、全面深化治理等多个指导性文件，市、县两级农业部门签订《整改责任书》;市政府正在酝酿出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》;瑞昌等9个县(市、区)政府出台畜禽养殖污染专项整治工作方案，制定拆迁补偿标准，整域推进，督查反馈问题逐一得到落实，中小养殖户整治工作也取得明显效果。

2017年以来，围绕环保督察反馈涉及畜禽养殖污染问题，九江市先后召开3次专题部署会议、开展3次专项督导检查，对照督察反馈问题清单现场检查养殖场近百家，下达关停告知书50余份、整改通知70余份，提出明确的整改意见和要求，通报情况，并抄送各县(市、区)人民政府，有效推动各地整治工作进程。

截污堵漏 让黑臭水体基本消除

为持续改善城市水环境质量、有效促进生态文明建设，2017年12月28日，市龙开河、琵琶湖黑臭水体治理EPC总承包项目开工，标志着两大项目正式启动建设。

根据住建部《城市黑臭水体整治技术指南》要求，市建设局会同市环保局对中心城区黑臭水体进行了排查，最终将九江市龙开故道、琵琶湖列为黑臭水体，并上报住建部全国黑臭水体信息系统。

九江市龙开河黑臭河段长度2.326公里，轻度黑臭。治理项目总投资约2.7亿元，目前已完成了龙开故道周边截污干管清淤堵漏，其他系统治理工程已完成项目EPC招标，中标单位已进场施工。琵琶湖黑臭水域面积0.39平方公里，重度黑臭，总投资约3.5亿元，目前已完成项目EPC招标，中标单位已进场施工。此外，市建设局按照《技术指南》要求，定期将九江市两个黑臭水体整治进展情况在市建设局网站进行了公示。

与此同时，九江市从2017年12月16日开工启动甘棠湖南门湖治理项目，计划于2018年3月竣工。该项目主要以生态修复为主，兼顾景观，尽可能保持“两湖”原貌，在细节上实现优化美化，丰富生态多样性，改善水体质量，满足市民日常休闲需求，进一步促进九江市生态文明建设。这几个整治工程引起了广大市民的极大关注，每天前往围观的市民很多，都期待着能早日看到“水清岸绿”的景象。

行百里者半九十，保持一江清水仍须驰而不息、久久为功。今年，九江市将严格执行2018年1月正式实施的新修改的水污染防治法，推动水生态环境综合整治再出发，实现生态九江“湖畔美景、河岸风景”成新常态的美好愿景。