中央一号文件在立春之日全文发布，中国60万个村庄迎来生态体制的巨大转向。
中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊第一时间进行了权威解读。
韩俊说：“以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展讲得比较多。今年的文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作了全面部署。”
在农村的生态治理这一段落，一号文件是这么说的：要落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，严守生态保护红线，增加农业生态产品供给，提高农业生态服务能力，让更多的老百姓吃上“生态饭”，让绿水青山真正成为兴村富民的金山银山。
一号文件对农民关心的关键小事也做出了全面部署，这对于接下来的环保产业来说，是实实在在地政策利好。如，坚持不懈推进农村“厕所革命”，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控……
1、美丽乡村先治其污
既然一号文件是对十九大报告的全面部署，那我们简单回溯一下，此次乡村振兴的十九大渊薮。不必翻阅卷轶浩繁的十九大报告，实际在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议中，涉农议题就已经占据较大篇幅。
这次会议提出了一个明确的要求：加快补齐农村人居环境突出短板。
会议指出，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。同时，要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。
作为中共十九大之后的第一次深改组会议，从农村议题之重可见：“三农”将是中国接下来一个时期内的重点改革领域。而在此次深改组会议的众多涉农议题中，整治乡村人居环境紧随脱贫攻坚，也显示了官方对其重视程度。
为在2020年实现“更整洁”乡村的目标，此次深改组会议审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》，将改革工作更加具体化。
具体说来，中国农村人居环境整治有四个亟待解决的重点问题。
一是农村环境综合整治涉及生活污水处理、垃圾收集运转体系建设、饮用水源地保护、非规模化畜禽粪便污染综合利用等方面，耗资巨大，资金不足。
二是农村公共设施运行率低，闲置率高，有的村庄建立了污水处理厂，但管网没有配齐。
三是不少地区由于没有用地指标，使环境保护用地不能落实，难以兴建配套工程。
四是长效机制不健全，环保设施运转维护资金落实难度大。
可见，农村环境整治是一个长久以来的制度短板，需要建立起专门的工作机制，而以此为起点，农村环境整治，将以一套全新的制度体系，进入各地党政机关的施政视野内。
2、农村治污路线图明确
据统计，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，畜禽粪尿约2.6亿吨，绝大多数没有处理，随意排放，每年产生的6.5亿吨各类农作物秸秆有20%未综合利用，被焚烧或堆积于河湖沟渠或道路两侧。
要实现乡村振兴，让农村实现“村容整洁、生态宜居”，就必须针对“农村环保基础设施严重不足，‘脏乱差’问题突出的现状”对症下药，补齐政策和资金投入机制的短板。
伴随着深改组的三年行动方案，环保部和财政部日前发布《全国农村环境综合整治“十三五”规划》(以下简称《规划》)，提出到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。
这可以视作乡村人居环境治理的路线路。在路线图之下，乡村振兴为环保产业，提供了一片广阔的市场空间。
我们以农村污水治理为例来看，据《中国水务行业市场分析报告(2017版)》数据显示，2016年乡镇对生活污水处理比例为18.8%，村处理方面处理比例仅为12.8%。
实际上，在2017年的一号文件发布之时，已经有企业嗅到了农村污水处理市场的巨大商机。2015年发布的“水十条”中，就已明确提出“以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”。
2017年，江苏省宜兴的农村污水PPP可视作农村污水处理的标杆项目，因为其建设运营服务覆盖的范围包括若干自然村。这个项目预算总规模21亿元，服务农户超8万户，就投资额而言，已是创下农村污水治理项目的新高。
项目采用BOT+OM的方式运作，特许经营期共26年。不同于市政污水项目，该项目涉及了集中/分散处理、工艺路线选择、管网建设、基本水量、管理模式和绩效考核等一系列问题，算是为农村污水处理试水。
其中，回报机制和依效付费难题，更是为全行业瞩目。正如此前业界目前形成的共识，农村污水是没法收费或者说难以收费的，只能依靠财政支付，但其绩效又不如城市市政污水项目清晰、付费依据可靠性较低。实际维护运营的稳定性、监管考核方面的操作性，以及地方政府长期付费的保障性，都有待在实践中加以验证，如若妥善解决上述难题，将成为可借鉴的标杆。
纵观2017年的农村污水处理市场，已经有北控水务集团、首创环境、碧水源、博世科、兴源环境、博天环境、航天凯天等一批上市公司开始涉入其中。
而在农村固废处理市场，也同样方兴未艾。
以三聚环保为例，2017年以来，这家上市公司利用“秸秆炭化还田-土壤改良技术，获得了市场的丰厚回报，以秸秆为原料的循环产业，已经在多个省市布局和落地。而另一家上市公司启迪桑德，也在农村环卫市场多有涉足，并在2017年获得了安新县城乡环卫一体化项目，将业务做到了雄安新区。
回过头再来看今年的一号文件，韩俊说，今年的一号文件有两大特点：一是管全面，二是管长远。管全面是摒弃头痛医头脚痛医脚的农村方针，而管长远，则是将乡村真相当做一个长期任务，常抓不懈。
作为十九大之后的第一个一号文件，既管全面又谋长远，无疑可视作乡村振兴的总纲领，对于有志于开掘农村环保市场的企业们，自然也是一个振奋人心的开端。
以一位伟人的话结束今日话题：农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。
原标题：【一号文件观察】 乡村振兴，60万个村庄先治污
