行业观察|电力环保：挑战、机遇与可持续发展

摘要：电力环保行业是指由于发电过程中导致的环境污染问题过于严重，进而引起国家的重视而产生的对主要污染物二氧化硫、烟尘、氮化物进行处理的设备制造业及环保工程的总称，主要包括电站除尘行业、电站脱硫行业和电站脱硝行业。

关键词：电力环保；挑战；机遇；可持续发展

引言

电力环保主要是指火电厂方面的环保。其它方面，如电网、新能源等有待进一步整理。由于发电过程中导致的环境污染问题过于严重，进而引起国家的重视而产生的对主要污染物二氧化硫、烟尘、氮化物进行处理的设备制造业及环保工程的总称，主要包括电站除尘行业、电站脱硫行业和电站脱硝行业。

1电力环保机遇

1.1国际环境

从国际环境上讲，我国政府已经核准了《京都议定书》，《京都议定书》提出了一种用于发达国家和发展中国家之间可以联合减排温室气体的"清洁发展机制（CDM）"，即由发达国家出钱，在发展中国家建立能够减排温室气体同时又能促进发展中国家可持续发展的项目。我国是目前温室气体减排具有较大潜力的发展中国家之一，有着较为广阔的CDM合作前景，已被有减排义务的发达国家所看好，电力行业应当积极做好实施CDM的准备工作。

1.2改革给电力工业带来了体制和机制上的活力。

从近期审批及建设的大部分电力项目的环保水平来看，其总体水平基本上与发达国家持平，而且根据以新带老的原则，电力环保欠账也在逐步清还。改革中将逐步形成政府宏观调控、电力依法监管、行业协会自律、企业自主经营的新体制、新机制，这有助于电力环境保护工作的科学、规范、高效、有序进行。

1.3后发优势和技术进步为加快电力环保问题的解决提供了可行的技术支撑。近十多年来，国际上电力工业在提高能源利用效率、降低污染，加强对生态环境保护的技术领域取得了重大进步，有效的学习可以使我们少走很多弯路。

2电力环保面临的挑战

2.1目前中国绿色电力发展面临的问题

一是电源结构不尽合理，火力发电比重偏大。长期以来，中国的电力生产一直以燃煤发电为主，加快清洁能源发展和电源结构的调整任务十分繁重，实现这些目标的难度依然很大。

2.2电源、电网规划和建设脱节，可再生能源的健康发展受到制约。

近年来，中国的可再生能源发电快速发展，但电力规划不合理的问题、电网建设跟不上电源发展的问题、以及政策环境的滞后等问题，制约了可再生能源发电的进一步发展。如部分电源和电网项目没能做到同步核准和同时投产运行，部分地区电网不适应大规模可再生能源发电的接入，电网的安全运行出现问题。内蒙、甘肃、河北等地区由于电网建设滞后以及电网安全运行的考虑，风力发电出力一定程度上受阻，造成这些地区弃风现象时有发生。

2.3市场机制有待进一步完善，资源配置效率有待进一步提高。

发电权交易和排污权交易作为促进节能减排的两种有效手段，得到了社会各界的关注和认可。发电权交易范围还需要进一步扩大。排污权交易在法规、交易平台、部门及地方政府的协调等方面还存在一些障碍，需要进一步研究和完善。另外，部分地区窝电和缺电的矛盾并存，需要进一步提高资源优化配置能力等。

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2.4节能减排潜力有待进一步挖掘，节能环保调度力度需要进一步加强。

目前中国的电力生产装备、技术等已处于世界先进水平，但节能减排的潜力还有待进一步挖掘。部分地区年度发电计划安排没有充分体现节能减排政策，60万千瓦级火电机组平均利用小时数低于30万千瓦级火电机组平均利用小时数，大容量、高参数火电机组的节能环保优势没有得到发挥。

2.5国家政策调整引致市场需求下降的风险

电力环保行业属于目前政策大力支持的行业，公司的主要客户为国内各大发电集团旗下的火力发电站。公司主要客户除了响应国家政策号召外，在从事现役发电机组脱硫脱硝改造时在政府补助、税收等方面均享受一定的优惠政策。未来若由于国家扶持政策的调整或由于新能源的使用等其他因素导致下游需求发生变化，将限制如公司一类为现役发电机组提供脱硫脱硝改造服务的企业的发展空间，给公司业绩带来负面影响。

2.6宏观经济波动风险

电力环保行业整体需求受宏观经济波动影响较大。若宏观经济增速疲软，固定资产建设投入将会下调。另外，物价高、人力成本居高不下，对行业的盈利能力也造成了较大压力和风险。

2.7技术更新换代风险

回转式空气预热器换热元件及其密封组件的研发、设计和制造及在此基础上的回转式空气预热器的整体改造工程服务。若公司不能及时掌握国家电力政策，洞悉电力环保行业的技术发展和变革趋势、率先发掘用户需求的变化并通过持续的技术创新满足业主更高的环保排放标准要求，则将在市场的激烈竞争中处于劣势。

3坚持全面可持续发展

3.1.建立节能减排目标责任制并强化考核，是绿色电力快速发展的前提。

中国政府把节约能源和保护环境作为基本国策，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、应对气候变化、推动科学发展的重要抓手，提出了能耗下降和主要污染物排放总量减少的约束性指标。有关部门与电力企业签订责任书，将节能减排任务进行分解，对节能减排目标的完成情况和措施落实情况进行考核评价，并按年度向社会公布；电力监管机构全面开展节能减排专项督查等，有力促进了电力行业节能减排工作的开展。

3.2.电力企业的高度重视和自觉行动，是绿色电力快速发展的关键。

电力企业充分认识到自身的社会责任，在保持电力稳定有序发展、提供可靠供电保障的同时，把节约能源、提高能效、减少环境污染作为行业和企业持续、健康发展的内在动力，将节能减排目标分解落实到具体部门，建立完善了电力企业节能减排信息统计、指标监测和目标考核体系，进一步加大了节能减排工作宣传力度，带头遵守国家节能减排等方针政策和法律法规，大部分中央电力企业发布了《社会责任报告书》，将节能减排作为其中的一项重要内容，自觉接受公众的质疑和监督，为全社会节能减排起到了带头作用。

3.3全面发挥市场资源优化

充分发挥市场机制对资源优化配置的作用，是绿色电力快速发展的有效手段。近年来，电力监管机构努力创新监管手段，逐步建立和完善促进电力行业节能减排、绿色发展的市场机制。针对水电比重较大的区域或省份，探索利用市场机制发挥水火互济作用，优化资源配置，减少排放；因地制宜，疏导电价矛盾，完善电价政策，会同相关部门制定完善了脱硫电价、脱硝电价、可再生能源电价等政策，促进产业结构调整，通过市场机制和经济手段有效推动了电力行业健康可持续发展。

3.4全面优化

优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。

总结

推进环保设施改造。重点推进现役燃煤发电机组大气污染物达标排放环保改造，燃煤发电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施，未达标排放的要加快实施环保设施改造升级，确保满足最低技术出力以上全负荷、全时段稳定达标排放要求。

参考文献

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[2]胡新迪；张高琪；高建国；王娜；浅谈我国环保产业市场结构分析[J].曾贤刚.河南大学财经学院；2017(04-90).

[3]张珊珊；王启正；王亚林；赵大海；浅谈电力环保实施方案研究[J].大连电力环保产业.2016(88-90).

作者单位：山东圣杰能源环境工程有限公司

原标题：电力环保：挑战、机遇与可持续发展