2017年浙江省突发环境事件信息分析年报

一、基本情况

2017年，浙江省共发生突发环境事件13起，同比下降3起，其中交通事故次生的突发环境事件6起，安全生产事故次生的突发环境事件7起。突发环境事件发生后，各级环保部门均积极采取措施，科学、妥善地开展环境应急处置工作，有效降低了事件的环境影响。13起事件均属于一般突发环境事件，均未因环境污染造成人员伤亡，也未对周边水、大气、土壤环境造成显著影响。

二、信息分析

2017年浙江省突发环境事件主要呈现出如下特点：

(一)突发环境事件稳定下降。今年全省环境安全形势总体平稳，突发环境事件继续保持下降态势，同比减少3起，下降18.8%。突发环境事件数量的下降虽存在一定的偶然性，但与我省大力推进各项环保工作密切相关。今年修订了《浙江省环境安全隐患定期排查报告制度》，制定浙江省环境安全综合治理三年行动计划方案，进一步强化落实环境安全隐患排查和治理;同时，以中央环保督察为契机，抓整改护安全，开展铁拳系列环境执法专项行动，严厉打击环境违法行为，切实增强企业环境安全主体责任意识。

(二)事发地域分布不平衡。13起突发环境事件中，衢州、宁波、台州、湖州分别发生3起、2起、2起、2起，事件相对较多，衢州2起突发环境事件由安全生产事故次生，占全省安全生产事故次生突发环境事件总数的29%;台州、湖州总计4起均由交通事故次生，占全省交通事故次生突发环境事件总数的67%。温州、嘉兴、金华、丽水各1起，杭州、绍兴、舟山无突发环境事件。

(三)事件类型典型性突出。2017年，交通事故次生的突发环境事件6起，占总数的46%。其中，危险化学品运输交通事故次生的突发环境事件数量最多，该类事件原因趋同、情节类似，有一定的典型性。而且在应对此类事件时，经常会面临行业从业人员素质不高、事件信息传递不畅、运输货物性质掌握不清、部门联动通报不及时、应急处置措施不完善等问题。在安全生产事故次生的突发环境事件中，有5起均由企业生产区域火灾引发，占安全生产事故次生突发环境事件总数的71%。虽然各事件发生具体点位、原因均有不同，但是反映了多数企业火灾隐患较多、消防安全防范能力较弱的共性问题，需要有关部门加强管理。

(四)事后评估及时到位。为了推进突发环境事件事后恢复与重建，切实保障人民生命财产和生态安全。我省各级环保部门积极开展突发环境事件损害评估。已有11起由属地环保部门或委托第三方专业机构进行损害评估，其中10起合计造成损失221.2万元，还有1起尚在评估中

三、环境应急工作开展情况

(一)加强隐患排查治理。结合环境保护部《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》，修订《浙江省环境安全隐患定期排查报告制度(第四版)》，将企业环境隐患排查工作纳入环保部门常态化管理。专项制定《2017年全省环境安全大检查方案》，全面部署全省环境安全大检查工作，全年排查环境风险源企业9186家次，排查环境风险隐患1081处，已完成整改1052处，其余都在整改中。

(二)做好突发环境事件预警防范。在汛期、高温天气、雨雪冰冻等突发环境事件易发期，专项部署重点区域(流域)和重点行业的环境安全工作，开展提示预警。购买“突发环境事件网络舆情搜索”第三方服务，提供系统24小时、人工16小时不间断监测和分析服务，及时获取全省苗头性信息，实现突发环境事件提前预警。

(三)完善企业突发环境事件应急预案。根据我省“最多跑一次”改革部署，梳理全省企业突发环境事件应急预案主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等 “八统一”范本。发布2017年企业突发环境事件应急预案备案重点行业目录(指导性意见)，在此基础上整理完成我省年度计划依法进行环境应急预案备案企业1069家，截至目前，全省实际有1461家企业完成应急预案备案。

(四)全面开展突发环境事件应急演练。6月4日，我厅、杭州市环保局和淳安县政府联合举行千岛湖饮用水水源地突发环境事件应急演练，检验了杭州地区涉饮用水水源突发环境事件的应急处置能力，提升了省、市、县三级环境应急资源调度能力;10月13日，由我厅牵头，沪苏浙两省一市环保部门联合开展太浦河流域突发环境事件应急演练，有效检验了跨省区域应急联动能力，相关情况在《中国环境报》刊登。全年各级环保部门共开展演练42次，超额完成40次的年度计划。同时，督促指导环境风险源企业积极开展环境应急演练，全年共有2127家企业开展突发环境事件应急演练。

(五)维护重点时段的环境安全。党的十九大、省十四次党代会、第四届世界互联网大会等重大活动期间，全省环保系统实行环境安全和信访“零报告”制度，我厅分别实施领导带队值班、网络安全、舆情监控、突发环境事件、应急监测等全方位24小时值守备勤制度，期间全省均未发生突发环境事件。

四、存在问题及下一步工作

虽然浙江省在突发环境事件的防范和处置上取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题和不足：一是基层环境应急机构能力建设仍需加强，部分地区环境应急人员、硬件装备等配备不足，难以应对重大的突发环境事件;二是部分地区和企业环境应急意识淡薄、管理水平差，不利于突发环境事件的妥善处置。

今后一段时期，全省环境安全工作的压力仍然十分艰巨，我省将以妥善处置突发环境事件和确保全省生态环境安全为底线，以全过程管理为抓手，加强应急防控体系建设。

一是有的放矢，提高环境风险排查整治针对性。加强源头防控，继续依托应急平台数据统计分析功能，以环境敏感区域、涉化学品企业为重点，组织开展集中风险排查整治行动，加大违反应急管理规定的违法行为查处力度，落实企业环境安全主体责任，确保突发环境事件发生数控制目标。

二是有备无患，全面提升环境应急能力和响应速度。继续推进社会化物资库和救援队伍建设，争取省财政资金对已建成的5个省中心做好维护。指导各地建立市级和县级物资库和救援队伍。继续以演代战组织开展多层次的突发环境事件应急实战演习。继续深化长三角地区和其他省际边界突发环境事件应急联动机制，防范边界地区环境风险。

三是树典创优，开展环境安全示范园区创建。选取典型化工园区，在企业环境安全管理、突发事件应急防控等方面，开展单项性或综合性示范创建工作，出经验、出样板，为环境应急管理提供浙江样板。

原标题：2017年浙江省突发环境事件信息分析年报