市民满意度达98% 2017年沈阳的环境为啥让百姓疯狂打CALL？

冬日的辽宁省沈阳市将军公园内，不少市民一边沿河散步，一边停留拍照。运河水清晰地映衬出两岸树木的倒影，背景是湛蓝的天空。以往垃圾遍布的河道景象一去不复返。

2017年，沈阳市成为全国首批全部完成黑臭水体整治的7个城市之一。对黑臭水体治理的第三方调查表明，市民满意度高达98%。

公众对沈阳市的空气质量满意度也好于往年。数据显示，2017年四季度，网民对空气质量的支持态度明显优于往年，点赞比例达到76.6%。

这些改变，源于沈阳市围绕黑臭水体、大气污染等群众反映强烈的环境问题“动真格、巧治理、建制度”的不懈努力。

工程治污改善环境，效果凸显群众满意

2017年11月13日~14日，受住建部委托，辽宁省住建厅会同辽宁省环保厅组织专家对沈阳市黑臭水体整治工作进行验收。验收结果表明，沈阳市12条黑臭水体整治措施有力，成效显著。整治后河流水质4项指标检测全部合格，建成区黑臭水体基本消除。公众满意度达到98%以上。

2017年年初，沈阳市投资约25亿元，对12条黑臭水体实施了截污、清淤、污染源治理及两岸环境整治工程。

针对排查出的污染源，沈阳市采取“一口一策”的方式进行综合治理。对于无污水处理能力的小工厂、小作坊，坚决取缔。对于居住小区、直排单位，就近接入污水管网。对于暂时不具备条件的，沈阳市采用围堰、药包过滤等方式治理。对市政管线没有覆盖到的个别小区及部分城中村的面源污染产生的污水，结合宜居乡村建设，建设小型污水处理设施，实现达标排放。

2017年，沈阳市共新建截污管线49公里，对河道两侧直排口污水进行截流，接入污水处理厂进行集中处理。建设了18座小型污水处理站和一处生态湿地。

现在，12条河流水质明显改善，河道两岸环境也有所提升，基本达到验收标准。值得一提的是，这些水体现在水清无味，未来还能不断自清自净。这是因为在清淤过程中，采取了“原位清淤法”处理黑臭水体的底泥，不用把淤泥运走处理，而是原地“消化”淤泥，重塑河道生态系统。

下一步，沈阳将进一步巩固整治成果，从污染源治理、河流水体、护岸护堤入手，强化日常管理和维护，确保整治后的河流长治久清。此外，各地区、部门将建立水体监管公众平台，设立监督举报电话，发动广大群众对违法排污行为进行监督举报，同时接受公众监督。

组建专家团队，“借外脑”科学治霾

进入秋冬季以来，很多沈阳市民惊喜地发现，空气质量比往年好了很多。

沈阳环境监测中心站的监测数据显示，这个采暖季，沈阳市空气质量明显改善，2017年11月环境空气质量优良天数达到29天，比同期增加8天。环境空气质量多项指标同比下降明显。截至2017年11月底，PM2.5浓度50μg/m3，同比下降2%;PM10浓度86μg/m3，同比下降5.5%;SO2浓度36μg/m3，同比下降18.2%，环境空气质量持续向好。

沈阳市空气质量改善，一个重要原因是“借助外脑”，科学治霾。

2017年年初，沈阳市聘请国内大气环境领域知名专家，组成治霾专家顾问组。同时，明确专家顾问组职责与工作机制，形成政府决策和专家咨询相结合的科学决策机制，构建治霾科学支撑体系，充分发挥专家对治霾措施的指导作用。

沈阳市环保局党组书记、局长李纪宁肯定了“外脑”的重要作用，“专家团队对沈阳市大气污染治理提供了很大帮助。”一系列创新和具有针对性的科学治污措施都是由专家团队为沈阳市“量身打造”的。李纪宁告诉记者：“在专家团队指导下，沈阳市2017年实施供暖错峰启炉，这一举措避免了供热锅炉污染物集中排放。事实证明，供暖启炉期间沈阳市空气质量确实好于往年，没有出现重污染天气。”

除了借助“外脑”，沈阳市还搭建本地化专家执行团队，进行全天候数据研判与服务咨询。对环境监测站点数据的恶化和监测数据的异常给出原因分析和快速应对方法;对持续恶化问题进行专题科学研判;建立全市微信工作群，推送每日会商结果和对策，例如天气变化、昨日改善、今日重点等意见，及时指导各县(市、区)、各部门有针对性地部署工作;每日对重点区域的特征污染源进行第三方巡查督察，发现问题及时通报，督导管控措施落实。

按照辽宁省委、省政府的部署，沈阳市将彻底治理燃煤小锅炉造成的低空污染作为大气治理工作要点。截至目前，沈阳市已淘汰燃煤锅炉1115台，超额完成42%。预计每年可减少燃煤量约70万吨，每年减少烟尘排放1万吨左右，减少二氧化硫排放8500吨左右。

突出治理重点，开展挂图攻坚

在沈阳市郊区的田间地头，随处可以看到秸秆被打包成一捆捆整齐的“秸秆包”。

2017年秋冬季，沈阳市蓝天办制定了挂图作战方案，市政府主要领导或主管领导每周召开专题工作例会，以全市污染源清单和问题清单为基础，以抗霾攻坚突出问题为重点，形成全市抗霾攻坚作战图，调度各地区、各部门工作进展，及时发现问题，及时解决。

强制实施秸秆100%收集打捆，做到田间地头秸秆应收尽收;

严格按照县、乡、村、组4级网格化责任体系要求，落实网格责任人职责;

充分发挥村组作用，加强巡查值守和宣传工作，并组织市区两级环境监察队伍和第三方团队开展秸秆焚烧专项巡查;

与农户层层签订秸秆禁烧责任状，将秸秆焚烧与秸秆补贴资金挂钩;

由第三方专家团队分析每周各县(市、区)空气质量未达标原因，及时协调解决工作推进中存在的问题;

围绕挂图作战内容，对各地区、各部门开展落实抗霾攻坚作战工作和措施情况进行巡查、考评，对考评名次排后的地区和部门实行领导约谈、通报批评、财政扣款等。

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通过一系列综合利用措施，沈阳真正实现了“疏堵结合”，有效控制秸秆焚烧情况。

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