北极星环保网获悉,近日,江西省环保厅印发《关于进一步改进工作作风推进全省环保系统放管服改革工作的实施意见》,旨在充分发挥环境保护行政监管主管职能作用,大力改进工作作风,进一步推进放管服改革,优化营商环境,促进经济社会健康协调发展。详情如下:江西省环境保护厅印发《关于进一步改进工作

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政策全文 | 江西:进一步推进全省环保系统“放管服”工作

2018-01-02 15:59 来源: 北极星环保网

北极星环保网获悉,近日,江西省环保厅印发《关于进一步改进工作作风 推进全省环保系统“放管服”改革工作的实施意见》,旨在充分发挥环境保护行政监管主管职能作用,大力改进工作作风,进一步推进“放管服”改革,优化营商环境,促进经济社会健康协调发展。详情如下:

江西省环境保护厅印发《关于进一步改进工作作风 推进全省环保系统“放管服”改革工作的实施意见》的通知

各市、县(区)环境保护局,厅机关各处室、厅直各单位:

现将《江西省环境保护厅关于进一步改进工作作风 推进全省环保系统“放管服”改革工作的实施意见》印发你们,请结合实际贯彻执行。

江西省环境保护厅

2017年12月29日

(此件主动公开)

关于进一步改进工作作风推进全省环保

系统“放管服”改革工作的实施意见

为认真贯彻落实《江西省人民政府关于加快推进“放管服”改革工作的意见》(赣府发〔2017〕32号)和全省“放管服”改革工作会议精神,充分发挥环境保护行政监管主管职能作用,大力改进工作作风,进一步推进“放管服”改革,优化营商环境,促进经济社会健康协调发展,结合我省环境保护工作实际,提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

认真贯彻党中央、国务院关于深化简政放权放管结合优化服务改革的决策部署,全面落实省委、省政府推进“放管服”改革有关工作部署和要求,坚持目标导向、创新导向、发展导向和问题导向,把改进工作作风推进“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,切实为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。

(二)工作目标

紧紧围绕巩固提高环境质量的总目标,严格落实转变政府职能的工作要求,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进环境行政监管领域简政放权、放管结合、优化服务改革,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化环境政务服务的便利性,努力打造门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优的一流工作环境,不断推动全省经济社会发展和环境保护协调并进,促进我省经济社会绿色发展。

二、工作任务

(一)持续深化简政放权

1.进一步精简行政权力。全面落实国务院、环保部、省委、省政府关于简政放权的重要指示部署,继续加大权力下放力度,对环境保护重点领域审批事项进行系统梳理,做到问题施策、精准放权,能减必减、能放尽放。权力下放部门要加强承接管理和培训,确保下方的权力接得住、管得好。要及时对下放的权力评估问效,确保权力下放到位,平稳运行,切实提高放权的“含金量”。

2.推进行政许可标准化、规范化建设。按照国务院审改办、国家标准委推进行政许可标准化有关通知要求和我省工作方案,组织推动在事项管理、办事流程、审批服务、受理场所、监督检查等方面全面加强环保系统行政许可标准化、规范化建设,严格落实环保政务信息公开制度,构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。

3.进一步完善清单管理制度。进一步拓展环境保护行政主管部门清单管理的领域和范围,认真研究编制并向社会公开环保部门的行政权力清单、责任清单、随机抽查事项清单,并按照要求进行动态调整。“清单之外无权力”,严格按照清单进行管理,决不允许对清单之外的行政事项实施行政监管,增加群众负担。

(二)切实增强监管能力

1.全面加强事中事后监管。严格落实“属地管理”原则,对违法违规、影响恶劣的环境违法行为要坚决依法追究责任。进一步加强环境行政执法能力建设,规范环境执法行为,全面提升环境执法水平。全面落实“双随机一公开”监管制度,全省环境行政检查实现随机抽查全覆盖。将随机抽查制度与日常巡查、依法备案审查、风险评估与预警监测等日常监管方式和针对性检查之间有机结合,加强以随机抽查为重点的日常监督检查制度,确保环境行政监管力度从严、过程公开、程序公正、结果合法。

2.规范行政审批中介服务。清理规范涉及环境行政审批的各类证书、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务,积极规范中介服务事项,严禁指定中介机构,放开中介市场,打破垄断和地域保护、行业保护,严格督促环保行业协会依法依规收费。坚决清理整治环保领域“红顶中介”,彻查“红顶中介”代替行政收费等行为,切断中介机构与审批部门间的利益输送,取缔中介服务的“灰色地带”和“打擦边球”现象。

3.强化环境监管结果运用。大力推行“互联网+监管”,积极运用国家企业信用信息公示系统(江西)、省公共信用信息平台,加快建立环保企业信用评价档案、行业黑名单、巨额惩罚性赔偿等制度,所有环保行政许可和行政处罚信息自决定之日7天内在厅网站进行公示,并同步推送到江西省公共信用信息平台,推动违法线索互联、监管信息互通、处理结果互认,强化信用约束,减少监管成本。完善跨地域、跨部门、跨行业守信联合激励和失信联合惩戒机制,让守法经营者一路畅行、违法经营者寸步难行。

(三)提升服务水平

1. 进一步优化审批流程。转变审批职能,简化审批流程,大力推进环保行政许可统一办理制度改革,全面落实省环保厅相对集中行政审批权工作方案。积极创新政务服务方式,不断提升环保部门实体政务大厅服务功能,推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,提升线上线下一体化政务服务能力。探索开展政务服务、推广建设工程项目审批辅导保障中心、前置专家审查、邮寄申请和送达等特色做法,真正使“群众跑腿”向“数据跑路”转变,打通服务群众的“最后一公里”。

2.大力推进“互联网+政务服务”。所有环保行政审批事项均应纳入网上审批系统,接受社会公众监督并实现信息共享。推动服务事项办理向江西政务服务网上办事延伸,凡具备网上办理条件的事项,都要实行网上受理、网上办理、网上反馈,并实现办理进度和办理结果网上实时查询。不断提升网络功能和服务便利度,逐步实现“不见面审批”,最大程度地推进与企业经营、群众日常生活密切相关的政务服务事项实现网上办理。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,制定专门部门牵头抓总,着力抓好改进工作作风、推进“放管服”改革工作的统筹谋划、部署落实和督促协调工作。各单位的职能部门要根据职能分工和“放管服”具体任务,制定详细的推进方案,进一步明确工作目标、推进步骤、完成时限和责任人员,严格时间节点,抓紧组织实施。

(二)加强统筹落实。各单位要加强沟通协调和支持保障,强化内部协调、各单位协同,对照任务、对照方案和任务分工,抓紧落实各项“放管服”改革工作任务,确保各项改革任务落地生效。各单位要发挥各自牵头作用,加强信息共享,形成工作合力,提高简政放权的有效性。

(三)加强作风建设。各单位要充分认识改进工作作风、推进“放管服”改革工作的重要意义,加强本单位工作作风建设,树立环保为民、服务人民的理念。既要坚持依法行政、执法必严,又要创新政务服务方式,热情服务、勤勉为民,严格落实行政执法规范和窗口服务规程。对“不作为”、“乱作为”等庸政、懒政现象,要严肃查处、公开曝光。

(四)加强监督检查。厅“放管服”改革工作领导小组要加强对各单位“放、管、服”工作的督导检查,建立情况通报机制,加强对中央、省委、省政府已出台措施和改革任务落实情况的督查,检查督查结果作为单位、处室和人员年度考核和绩效目标考评的重要内容,推动职能和工作作风转变。

(五)做好宣传解读。各单位要通过多种途径,加大对改进机关作风推进“放管服”改革工作的宣传力度,充分展示改革工作中出现的好做法、取得的新成效,让群众充分了解政策,熟悉办事程序和规定,努力提高群众获得感和满意度,促进环境行政服务水平的提升,激发市场活力。

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