日前，浙江嘉兴南湖区政府印发《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》的通知。全文如下：
嘉兴市南湖区人民政府办公室关于印发《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》的通知
（南政办发〔2017〕92号）
嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、市直南湖各单位：
《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市南湖区人民政府办公室
2017年8月29日
大桥工业园区臭气废气整治实施方案
为加强大气污染防治，改善重点区域环境空气质量，加快美丽南湖建设，根据《关于印发嘉兴市重点区域臭气废气整治行动方案的通知》（嘉美丽发〔2017〕2号）等文件要求，结合实际，现就大桥工业园区范围内开展重点区域臭气废气整治行动制定如下实施方案。
一、指导思想
以五大发展理念为引领，深入实施“五气共治”，统筹收集、治理、管理三大环节，以整治群众反映强烈的臭气扰民问题为突破口，全面开展大桥工业园区臭气废气整治行动，强化全社会协同治气，着力解决收集治理不到位、管理薄弱、监管滞后等问题，努力改善大桥工业园区环境空气质量，把涉气环境信访投诉高发区变成空气质量群众满意和谐区，建设美丽南湖。
二、工作目标
按照“群众闻不到臭气异味”新的要求，全面实施大桥工业园区臭气废气整治，实现区域环境空气质量“一年一个样，三年大变样”。力争用3年左右的时间，使大桥工业园区环境空气质量显著提高，实现“一提升、两下降、三不出现”，即人民群众满意度明显提升，涉气信访投诉量大幅下降、臭气废气污染物浓度显著下降，不出现因臭气废气扰民的群体性上访、不出现重点企业臭气废气超标排放、不出现省级以上媒体的负面曝光。
三、整治范围
一是中华化工集团区块；二是化工集中区块（平湖塘以北、沪杭高速以东、中塘桥以南、西太平桥港以西）；三是绿色能源区块。
四、整治原则
（一）方案引领，科学治理。牢固树立方案先行的理念，注重方案设计的前瞻性、统筹性和严肃性，积极引入国内、省内专家和科研院所力量，科学编制重点区域的整治技术方案、重点企业“一企一策”治理方案，按照“先方案后建设、先设计后施工”的原则，确保整治项目精准落地。
（二）统筹协调，合力推进。按照“科学整治、高标整治、依法整治、长效整治”的要求，统筹协调“三改一拆”、“退散进集”等工作，牢固树立“一盘棋”思想，加大对企业违法用地查处和违章建筑拆除力度，从源头消除废气臭气产生点，助推臭气废气整出实效。
（三）突出重点，示范带动。加快在重点行业和重点企业中确定一批整治示范项目，积极发挥示范项目引领作用，以点带面，促进整治任务有效推进。建立整治项目库，明确整治内容、整治时间、责任主体，项目化推进重点区域臭气废气治理。
（四）健全机制，长效管理。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，既要大力整治看得见的治理设施硬件，也要着力解决区域执法监管、企业长效管理的体制机制问题，注重建管并重，健全长效机制，提高管理水平，力求长期成效。
五、时间进度与工作安排
（一）部署推进阶段（2017年底）
围绕“抓机制、树样板”的目标，全面启动大桥工业园区废气整治行动。8月底前，区政府出台整治行动实施方案；9月底前，嘉兴科技城委托第三方技术机构完成重点区域整治技术方案编制；整治企业委托第三方技术机构完成企业“一企一策”整治技术治理方案编制，市级重点企业9月底前提交到区治气办，由区治气办组织环保、安监等单位及专家对治理方案进行专家评审，评审通过后，企业按照整治方案开展整治工作，其余企业在10月底前将治理方案报治气办备案；10月底前，嘉兴科技城建立重点区域“网格长”制度，每个网格、企业落实到人，全力推进整治行动。11月底前，嘉兴科技城委托的第三方技术机构完成区域大气风险源排查工作，建立臭气来源“指纹库”；12月底前，市级重点示范企业全面完成整治，树立示范样板；其他企业全面开展整治。
（二）整治攻坚阶段（2018年底）
围绕“抓推进、出成效”的目标，深入推进大桥工业臭气废气整治。2018年9月底前，所有整治企业全面完成整治工作，废气收集、处理设施正常运行，废气收集率和排放达标率明显提升，企业环保档案管理规范完整。2018年12月底前，大桥工业园区大气特殊污染因子在线监测系统改造升级为大气复合站，大桥工业园区下风向建设空气质量边界站。综合管理长效机制基本建立，区域涉气信访量较整治前下降20%以上，群众满意度不低于当年全市生态环境质量公众满意度。
（三）巩固提升阶段（2019年底）
围绕“抓巩固、强管理”，到2019年底，党委领导、政府主导、企业主体、专业治理、公众参与的治气机制基本形成，各类整治项目全部完成，长效管理机制有效运行，巩固提升整治成果，区域环境空气质量明显改善，区域涉气信访投诉量较整治前下降50%以上，重点企业废气达标率100%，群众满意度高于当年全市生态环境质量公众满意度。
六、整治要求
（一）推进“全密闭”工程，提升工艺臭气废气收集率
1.密闭生产车间。实施生产车间整体密闭（除石化、化工行业以及《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）规定的火灾危险性甲类乙类车间以外），生产车间除人员和物流通道以外，对车间其余门、窗实施物理隔断封闭（关闭）；对人员和物流通道安装红外线、地磁等感应式自动门；同步建设车间换风系统、危险气体自动报警仪等设备和装置，保证安全生产和职业卫生要求。
2.密闭原材料仓库。禁止露天堆放逸散臭气废气的原材料；原材料仓库密闭按照生产车间密闭的要求实施；对在车间内堆放原材料和调配原料的，应单独建设密闭场所，或实施生产车间整体密闭。
3.密闭生产线。生产车间确实不具备密闭条件的，应对产生臭气废气的工艺生产线建设包围式密闭装置，确保包围式密闭装置外一米处的臭气废气浓度低于有关废气排放标准中的厂界标准。
（二）实施“全加盖”工程，降低废水废液臭气逸散率
1.污水处理设施全加盖。重点区域内石化和化工行业污水处理设施、设计日处理水量500吨（含）以上的企业污水处理设施，均要实施加盖密闭。
2.主要臭气产生环节全加盖。污水预处理系统、厌氧（缺氧）处理环节、污泥处理工段等臭气产生主要环节，必须实施加盖密闭，鼓励对其他易产生臭气的污水处理单元实施加盖治理。
3.加盖废气严禁直排。“全加盖”工程不局限于对臭气产生环节安装盖板和全密闭，还应对加盖后的废气采用化学吸收、生物过滤、吸附等技术进行集中处理，或接入企业其他废气治理设施处理，禁止加盖后的废气通过其他通道不经处理直接排放。
（三）建立“全收集”体系，提高臭气废气收集率
1.生产工艺臭气废气全收集。在“全封闭”工程基础上建设工艺臭气废气收集系统，合理设置治理设施风量、车间换风系统风量等技术参数，确保车间、原材料仓库、生产线的密闭空间废气全收集，杜绝废气通过人员和物流通道扩散。
2.储罐废气全收集。储罐大呼吸废气、装卸过程中产生的废气，无法回收的必须建设收集系统。液体装卸应采取全密闭、液下装载方式，严禁喷溅式装载。全面淘汰废气直排的固定顶储罐。
3.开展室外输送管线泄漏修复。室外挥发性物料流经设备（包括泵、压缩机、泄压装置、采样装置、放空管、阀门、法兰等）数量超过1000个的，每年必须开展2次泄露检测和修复，严格控制跑冒滴漏。
（四）落实“全处理”要求，提高臭气废气去除率
1.收集废气“全处理”。所有经收集后的废气必须通过污染治理设施处理达标后排放，对高浓度臭气废气可直接接入治理设施处理，对低浓度、大风量臭气废气应预先进行吸附浓缩后接入治理设施处理。
2.采用高效治理技术确保处理效率。石化、化工、印刷、涂装行业应采用直接焚烧、催化燃烧、蓄热式焚烧、吸附浓缩－燃烧等高效处理技术，其他行业应根据浙江省行业挥发性有机物污染整治规范，选取相应的高效处理技术。
3.强化治理设施规范运行。密闭排气系统、污染治理设施应与生产工艺设施同步运转，废气收集装置和治理设施必须按照规范参数条件运行。
（五）强化“全方位”评估，落实臭气废气整治要求
1.科学编制整治方案。臭气废气排放企业委托第三方技术机构，全面评估分析存在的臭气废气治理问题，科学合理编制“一企一策”治理方案，明确治理措施、时间节点、投入资金、责任人等，确保整治措施精准落地。
2.全面评估整治成效。臭气废气排放企业整治结束后，委托第三方技术机构对“一企一策”落实情况进行全方位评估，做到有监测数据、整改对比照片、长效管理等台账支撑，形成整治验收技术评估报告，通过专家评审后视作整治完成。
3.全面公开整治信息。臭气废气排放企业按照整治要求完成治理后，应对监测数据、整治验收评估结论、整治达标承诺书等有关整治信息在企业网站、厂区大门、当地镇、村等地公开。
（六）增强“全监管”能力，实事求是体现治理成效
1.开展区域风险源排查。实施第三方排查机制，全面排查区域内企业排放废气的种类、数量和浓度情况，以及企业生产常态下超标排放风险，全面排查可能造成区域环境空气质量超标、区域性臭气扰民的风险源，建立区域性臭气来源“指纹库”，倒查造成区域性臭气的企业来源。
2.强化对重点企业的执法监管。要求重点企业安装挥发性有机物在线监控设施，建立废气监测、设施运行、有机溶剂消耗、废气处理耗材更换等台账，做到“数据可溯源、过程可控制、结果可信任”。加大执法检查力度，严肃查处超标排放、不正常运行处理设施、未验先投等环境违法行为。
3.加大区域空气质量监控设施建设的投入。建成大气特征污染因子监测站，在常年主导风向的下风向区域边界建设监测站，鼓励嘉兴科技城在居民区、学校等敏感点建立简易自动监测点，真实反映区域臭气废气治理成效和空气质量改善过程。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立大桥工业园区重点区域臭气废气整治工作领导小组，区分管领导任组长，环保局负责人任副组长，成员由区治气办、区环保局、区经信商务局、区财政局、区住建局、区安监局、区综合执法局、区行政审批局、区国土分局、区规划分局等单位分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区治气办，具体负责协调推进整治工作。嘉兴科技城是重点区域臭气废气整治工作的责任主体，要建立相应的组织领导机制，负责组织实施整治工作。
（二）明确工作责任。重点区域臭气废气整治是今年嘉兴市“五气共治”的中心工作，是嘉兴市政府年度工作报告中明确的重点工作，嘉兴科技城和相关部门要统一思想、明确责任，合力推进。区治气办负责整体推进和协调工作，定期组织开展督查等工作；区环保局负责企业环境违法行为的查处，重点区域空气自动监测站建设工作；区行政审批局负责环保审批手续的办理；区经信商务局负责“低小散”腾退和落后产能淘汰工作；区规划分局负责企业厂房等建筑合法性的审查；区国土分局负责企业土地合法性的审查；区安监局负责企业整治中涉及安全生产的指导和监管工作，负责企业整治中涉及职业卫生防护的指导和监管工作；区综合执法局负责对企业违法用地、违章建筑等违法行为的查处工作；区财政局负责协调指导资金保障落实工作。嘉兴科技城负责组织实施整治工作，重点区域整治技术方案编制、风险源排查等工作。
（三）建立激励机制。大桥工业园区特殊大气特征污染因子监测站和空气质量边界站等区域监控体系建设项目由区级财政资金予以保障。企业臭气废气治理资金以企业自筹为主，积极指导争取上级资金。在整治期限内企业主动实施并完成关停，主要生产设备经拆除验收后按评估价的50%给予补偿，经费由所在地财政承担60%，区财政承担40%。鼓励有条件的企业经审核批准后实施兼并重组，兼并重组中允许排污权指标进行合并。
（四）完善工作机制。建立科学合理的督查考核制度，将重点区域臭气废气整治行动纳入区政府年度工作目标责任考核和大气污染防治考核，确保重点区域内臭气废气整治措施落到实处。建立工作通报交流制度，定期上报工作进度情况，定期组织交流学习，推广成功经验。
（五）严格整治措施。严格实施“治旧控新”，现有企业不落实治污主体责任和社会责任，逾期未完成整治的，取消当年度评优、专项资金等资格。控制污染物增量，2018年底前大桥工业园区整治范围内新增VOCs排放总量且未纳入区级以上重点项目的工业建设项目暂停准入。
（六）加强宣传引导。积极开展多种形式的宣传教育，增强全社会参与大气污染防治意识。创设有利于公众参与监督的各种载体，在各地主要媒体亮明重点区域治理方案，在企业大门口亮明企业废气治理“一企一策”，公布“重点区域镇级网格长”、企业负责人联系方式，强化公众参与和群众监督。强化媒体的监督作用，对重点区域臭气废气整治行动敢于揭短亮丑，开展跟踪报道，督促问题解决。
大桥工业园区重点企业整治计划表
