环保常态化是历史必然 环保督查将在未来很长一段时间存在

十八大以来，环境保护被提到了前所未有的高度，从上到下的环保督察堪称“史上最严”。然而，由于我国的环境问题沉疴已久，尽管国家以雷霆之势治污，环境问题也绝对不可能能药到病除。

另一层意义上讲，环保是一个国家经济持续发展的基本保障，也是一个国家经济发达的标志，也就是说环保本身就不是朝夕之事，而是长久之计，我国已经耽误了几十年。当下的环保风暴之所以猛烈，一是在为过去不加节制的环境损耗买单，二是以雷霆之势开启环保的常态化发展，以作为我国环保体系成熟之肇始。

所以，环保常态化是必然的，环保督查也将在未来很长一段时间存在。核心原因有三：

一、体系内部尤其地方对环保的意义认识不足，这种不足非环保督查不能根治。目前，共计四批次的环保督查行动实现了全面覆盖，这一轮环保的主要意义在于对我国的环境问题进行了一次全面体检，结果当然是问题百出，但是其中以各级思想认识不足为最。督查结果反馈，各地普遍存在以下六类问题：

1、环保工作落实不到位，不作为、乱作为、不敢作为；

2、执法过程简单、粗暴，没有统筹，不作区分，一刀切；

3、虚报和编造数据，弄虚作假、玩忽职守；

4、降低标准、放松要求，擅自出台“土政策”；

5、重要区域保护缺失，突出问题长期得不到解决；

6、漠视群众诉求，丧失“为民”意识。

显然，从中央环保督察组的反馈来看，一些地方所谓的“铁腕治污”，只不过停留在口号、文件上，面对督察组，塞责应付、甚至假造数据，自欺欺人。这些问题在根本上是思想问题，也是长期养成的，在短期内不可能根除，必须通过长时间的督察加以规范。这是构建环保体系的第一步，也是最重要的一步。所谓行成于思毁于随，当下地方对环保问题太“随便”了。

二、我国一直没有建立起成熟的、有效的环保体系，但是地方看重政绩，企业主看重业绩，此二者从意愿上来讲都是抵触环保的，所以环保体系构建的过程中少不了督察。未来一段时间环保督查将会以督察—反馈—再督察—在反馈的模式进行，环保督察不是一阵风，吹过去就算了，而是有常态化制度化的保证。

有人认为现在已经实现了环保督查的全覆盖，环保风暴将会告一段落。这纯属侥幸心理在作祟，长期来看当下的环保风暴只是开始，短期来看，再过两个半月就是环保税的开征之时，到时候征收到不到位、很不合理，情况如何，绝对少不了督查。近几年来，国家出台了不少环保相关法规，实施情况如何、存在哪些问题，这都少不了督查。

需要强调的是，上述的督查不止督企也督政，不止督查企业的整顿是否达标，同时也督察政府的执法工作是否到位。现在很多人对环保督查的认识只停留在督企，这主要是由地方简单粗暴的执法方式引发的，导致民众把粗劣执法的恶追究到了中央环保督察组身上了。未来要想建立具有公信力、威慑力的环保体系，就必须摒除粗劣执法给民众造成的不良影响，在督企的同时做好督政。

三、开弓没有回头箭，环保绝非朝夕之功所能解决的。环保是一项系统性工程，不但涉及方方面面，同时时间跨度也大。环保工作的推进必须前后呼应，否则就前功尽弃，所以环保督查“回头看”是非常必要的。

中央环保督查组每到一处都高悬利剑，立竿见影。但也必须看到，在如此高压的环保治理态势下，一些地方依然“野火吹不尽、污染驱不走”的被动局面。根据环保部的相关报道，“死灰复燃”的现象不在少数。有些企业白天关门停产、锁头看家；夜里加班加点、拼命生产，最终造成了“污染不断、治理反弹”的不良后果。

有网民建议，督查要经常“回头看”，而且规则要严格。譬如可不可以修改《刑法》，直接追究偷排与数据作假行为的刑事责任。还有很重要的一点，现在的监管部门上班时间都是八个小时，期间很多企业都守法，等环保部门、其他监管部门一下班，偷排现象就比较多，这种情况要注意。

环保常态化是历史必然，与其将其看作是一场劫难，不如当成一次历练。所谓千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。环保督查是把大筛子，其作用在于去除糟粕、保留精华。中国在重返世界之巅，首先要有扎实的经济基础，而经济又以企业为核心，如果我们的企业连环保督查都经不住，还谈什么复兴？

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