永川：打响临江河流域综合治理攻坚战

8月14日，酷暑天。上午9时许，永川临江河城区三岔河花鸟市场段，岸边绿树之下，市民曹先生坐在小凳上，面前一根钓竿、身旁一个小桶。小桶里，几尾小鱼在悠闲地游动。这时，有人问：“曹老师，钓到没有?” “开了张了。”曹先生回答。恰逢旁边有几个市民路过，便有了议论：“这里面还有鱼呀?”“这鱼吃不吃得哟?那么脏的水?”“你没看见现在河水比较干净了吗?怎么吃不得?”

这是永川临江河边的一个小镜头。镜头的背后，是一个永川区举全区之力治河的宏大故事——近日，永川区有关负责人在区政党协商会议上通报说：“今年初，区委、区政府决定把临江河流域综合治理工作作为‘1号民生工程’，举全区之力，全面打响临江河流域综合治理攻坚战。目前，第一阶段工作任务基本完成，城区黑臭水体、污水直排河道现象和两岸环境基本得到控制，治理工作初见成效。”

因河而名的永川，河的污染成了沉重的负担

永川，因三河汇碧，形如篆文的“永”字而得名。曾经，清清河水，是永川人的骄傲。直到上世纪80年代初，永川城里的人们还在河边洗衣、挑水，小孩也常常背着大人下河洗澡。那时的天空是朗朗的、水是清澈的，人们总认为，河中之水，是自然之赐予，永无止竭。

然而，现实很快惊破了人们的好梦。1980年代中期，城区东门河边办起了猪鬃厂(也称生化厂)，空气中开始弥漫着越来越浓的臭味，河中的水开始发黑发臭。再也没人敢下河游泳，洗衣只能选择另一条河道的上游或者依靠水厂的自来水，河里的鱼虾也很难一见了。再后来，城市化快速推进，永川城的面积从10几平方公里，到20多、30多，到50，到而今的七八十平方公里，人口也越来越多，从10多万增加到70来万。一栋栋的房子立起来，一个个的小区立起来。每栋房子、每个小区，都成为一个污染源。虽然几经治理，因为污染源没有得到有效控制、雨污混流等原因，期盼中的水，任人们怎么渴望，再也难以回到从前。2003年底，来永进行开发的广厦集团重庆永川公司负责人王接伟在接受记者采访时曾说：“永川的河，整个一个臭水沟。太脏。”因为他们要在城区河段的下游开发一个商业小区，所以他们考察了城区的河道，对河道的污染，更多了一些愤慨。

临江河流域综合治理，向河道污染宣战

日月如梭光阴似箭。

时间很快进入新的时代。永川区在贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念中，在改善民生提高群众幸福感获得感的过程中，把治河作为了一个重要的抓手，提出“举全区之力，全面打响临江河流域综合治理攻坚战”——要治理的，不但包括城区河段，而是永川辖区整个88公里的临江河及其支流; 不但包括河流，还包括河岸上一定距离内可能影响河水的陆地。

2月14日，重庆市环保局、市环投公司、永川区人民政府签订了合作开展临江河流域综合治理三方框架协议。成立了临江河流域综合治理指挥部，由区委书记担任指挥长、区长任常务副指挥长，区“四大班子”分管或联系区领导担任副指挥长，全面统筹推进临江河流域综合治理工作，在全区范围内抽调32人，成立工程管理组、执法维稳组、舆论宣传组和督导追责组4个组和12个专项治理专班，分别由“四大班子”相关区领导亲自挂帅指挥。

2月22日，永川区政府印发实施《临江河流域综合治理实施方案》，明确了10个专项整治的内容、标准及相关责任领导、责任单位、时限要求等。

2月23日组织召开了全区临江河流域综合治理暨生态文明建设大会，区“四大班子”在家主要领导出席，区级各部门、镇街、企事业单位主要负责人参加，发出临江河流域综合治理“动员令”，各镇街、相关部门也向区委、区政府立下了“军令状”，签订了责任书。全区各级各部门层层宣传发动，认真贯彻落实。

3月8日，在红河广场举行了临江河流域综合治理工程开工仪式，重庆市环保局、市城乡建委有关同志和永川临江河流域综合治理指挥部全体领导、区级有关部门、有关镇街、企业代表、市民代表和环投公司、监理单位等近400人参加，临江河流域综合治理工程正式开工。

治理工作中，区委书记滕宏伟、区长罗清泉等靠前指挥，深入一线调研治理工作;区委常委会、区政府常务会每月听取治理工作汇报，指挥长、常务副指挥长到目前为止6次专题会议研究、现场调研和安排部署临江河治理有关工作;

区委副书记刘义全、区政府副区长杨华召集有关部门、有关单位，每周召开联席会议，研究工程建设有关具体问题，至今共召开联席会议16次;指挥部办公室每天编发《每日动态》，分送给指挥部领导，印发各责任单位;编发《周报》、《工作专刊》、《治理参考》，为治理工作提供决策参考。指挥部各工作组、各专班、河段长单位和参建各方，“5+2”、白加黑，夜以继日，形成合力，扎实推进各项工作。各种宣传媒体、媒介发动了强大的舆论攻势，着力营造良好的舆论氛围。全区的商家、企业、市民，尽最大可能地形成了共识。执法部门坚持“五个不放过”：即“发现污染源不放过，不找到污染源头不放过，问题不整改不放过，整改不彻底不放过，拒不整改不立案查处不放过 ”，印制了《河道管理法律法规知识摘要》，建立群众有奖举报监督制度，打击污染河道的违法行为，切实形成全社会共同参与治理的强大合力。

这里最值得一提的是，建立了严格的督导追责制度。从全区纪检系统和区委、区政府督查室抽派精干人员，组建 7个专项督查组和1个综合协调组，对7个牵头单位负责的10个专项整治任务分别进行“一对一”专项督查，定期通报。凡治理工作不力者，将以法规追责问责。

十个专项整治有序推进，又见“水清”

综合治理中，实施了10个专项整治——即：河道清淤与清漂整治、城区截污及雨污管网专项整治、工业企业污染整治、污水处理厂运维整治、养殖场污染和屠宰场行业污染整治、农贸市场污染专项整治、餐饮行业污染整治、小作坊废水污染整治、城区河道补水专项整治、生态修复专项整治。

到5月底，第一阶段整治任务基本完成。河道清淤工作完成25080米，占总任务25580米的98%;城区125处392个排污点截污整治累计整治完成382个;工业企业整治任务28个完成24个，畜禽养殖134家完成118家;水产养殖130家完成113家，3家屠宰场完成2家，81个农贸市场整治任务完成68个，1272家餐饮企业整治完成1214家，175家小作坊废水整治完成153家，河流清漂累计完成526万平方米，占总任务的100%;河道补水和生态修复工作按计划有序推进。城区河段，因为清淤、清漂、截污，又看见了久违的“水清”，又有人钓鱼了。

随着雨季到来，河道涨水，河道中很少看见工人了，但防污、清漂等一刻未停，有关项目筹划、筹资、设计以及岸上项目实施等工作一刻未停。

据了解，下一步，还将开展“回头看”，对第一阶段存在的整治不彻底以及黑臭水体整治发现的问题查漏补缺;重点是全面排查、加强老城区二、三级雨污管网建设，并按照永川城区175平方公里规划范围，统筹规划建设雨污管网;将坚持水、岸共治，全力打造沿河两岸风景线，年内消除城区黑臭水体、明年实现临江河水之全面达标，后年实现“河畅水清、岸绿精美、三河汇碧”的水生态环境目标;并形成齐抓共管、人人参与的浓厚氛围和长效机制。

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原标题：永川：打响临江河流域综合治理攻坚战