连云港是沂、沭、泗河等入海的“洪水走廊”，汛期要承接上游 7.8 万平方公里的汇水入海，同时也是淡水资源的供给末端。长期以来，连云港市人民政府在水利工程方面投入了大量的资金，为流域内其它地区的水资源保障和防洪安全作出了很大贡献。局限的自然地域条件在一定程度上制约了连云港市的经济发展。因此，连云港需要更科学的解决方案，合理运用城市建设投资，来解决城市水生态环境方面的民生问题。
为此，该方案编制充分吸取了盲目推进的教训，借鉴了国内外的成熟经验， 从顶层决策规划出发，通过对整个城市本底研究和系统分析，确定全市海绵城市建设策略，指明了需要把控的方向、管理任务和关键技术指标， 提出了需要规划协调和设计优化的近期建设项目，制定了科学的管理协调机制、激励机制和资金保障机制。根据水系地形和城市排水防涝基础，通过系统分析，划分了24个海绵城市建设管理分区，选择了问题最为突出、工程最为复杂的老城区龙尾河排水片区为本实施方案的试点区域。
项目目标及技术思路
项目目标
连云港市根据本地的研究分析和评估，确定海绵城市建设目的在于更新理念和技术，优化城市管理决策机制和技术体系，综合前期规划成果，充分评估城市开发对生态环境和水资源的需求和影响，通过优化协调，避免传统开发导致的洪涝频发和水环境恶化，实现健康优美的城市水环境，提升城市环境质量。
技术路线
连云港海绵城市建设的技术路线首先需要调查城市的本底情况，掌握支撑城市建设管理的基础信息;其次在本底调研、分析评估的基础上，确定海绵城市建设的目标与指标;再次通过规划协调、建设实施，由点到面、系统推进海绵城市的建设。
图 1 连云港海绵城市建设技术思路
图 扁担河日光化改造景观效果图(暴雨期)
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主要成果
海绵城市建设总体实施策略
海绵城市建设是一项系统工程，需统筹协调城市各职能部门、开发建设各个环节，具体包括工程建设和制度建设2个方面。
图 2 连云港海绵城市总体建设策略
海绵管理分区
根据建城区排水分区和城市建设特征，划分了24个海绵城市管理分区。考虑生态要素、内涝问题和城市发展特征，确定每区的海绵城市建设控制指标。
图 3 连云港主城区海绵管理分区图
综合分析连云港海绵建设24个管理分区的硬地率、绿地率、水面率、未开发率，从生态、水环境、水安全综合因素筛选出龙尾河(北)片区作为连云港海绵城市建设试点区。
试点区工程体系
结合试点区域的水文、地质、水资源、建筑密度、绿地率、土地利用布局、汇水区特征和LID 设施的功能、经济性、适用性、景观效果等因素，具体提出”渗、滞、蓄、净、用、排“等工程总体布局，包括四大工程体系(水生态修复、内涝风险防治、合流制溢流污染控制、雨水径流源头LID工程)。
图 扁担河日光化改造景观效果图(暴雨期)
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图 4 连云港海绵城市建设试点区工程体系
试点区特色工程
河道水生态修复及绿廊整治
对龙尾河两岸的绿化带进行改造，将绿带宽度大于10m的进行驳岸和绿化带改造，处理河岸两侧雨水径流，为超标雨洪提供入河行泄路径，在局部区域打开驳岸生态处理，改善水生态环境，提高景观价值，改造长度约5.94km，面积59400m2;对绿带宽度小于10m的，保留原有河岸，改造绿化带，增加生物滞留带，净化周边道路雨水径流，改善区域生态微环境，建设长度约2.84km，面积14200m2。
图 5试点龙尾河沿岸生态护岸与雨水花园布局
图 扁担河日光化改造景观效果图(暴雨期)
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骨干雨洪滞蓄工程
试点区为老城区，地势平坦、低洼易涝点多，建设密度高、可利用空间有限，排水管线大多为雨污合流系统且标准低。考虑现状内涝点分布以及公共空间的布局，利用2个公园内的调蓄水面，增加区域涝水调蓄能力，减少风险。
郁洲公园新建泄流闸门和排水管道，在获悉灾害性暴雨预报时，与周围河道预降水位连动，将湖泊水位预降0.5m，腾出调蓄库容，容纳周边管网系统无法及时排出的地面积涝，降低郁洲北路解放路积涝风险。
苍梧公园三面环水，新建泄流闸门和排水管道，在获悉灾害性暴雨预报时，与周围河道预降水位连动，将湖泊水位预降0.5m，腾出调蓄库容，容纳周边管网系统无法及时排出的地面积涝，降低郁洲路绿园路和东方花园的积涝风险。
图 6骨干滞蓄工程分布图
扁担河日光化改造
扁担河原有的天然河道，连接龙尾河与西盐河。在城市化进程中，扁担河被埋入地下，仅剩余约320m长的河段被加盖为暗渠。扁担河原有的汇流区被管网化后，文昌路大庆路等区域的道路需绕道接入龙尾河，造成积水内涝、雨污溢流污染问题突出。将320m长，均宽15m的扁担河进行生态改造，拆除通灌南路至龙尾河一段的3孔2m*2.5m暗涵，重新铺设2孔2m*1m暗涵。上面做成下凹式绿化开放空间，拆除扁担河暗涵两侧的临时建筑，修建地下雨水箱2m*1.5m*100m，收集周边地块的雨水径流，用于绿地灌溉和杂用水。
图 扁担河日光化改造景观效果图(暴雨期)
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原标题：案例解读—连云港市海绵城市建设实施方案
