“河长制”是如何实现河长“治”的？听天津人咋嘛讲

河长制真的火了，每天看新闻，都能看到：xx地区全面推行河长制。仿佛全国都在实行河长制，虽然不知道你家门前的河流是否正在变清澈。

既然河长制那么火，我们这些可以说靠政策吃饭的环保行业是应该好好了解一下这个制度了。

河长制的发展历程及概念

1983年，中国还有大约5万条河流。2013年，根据中国的第一次全国水利普查，其中的2.8万条河流不见了。吓人不?

2007年5月，无锡市太湖蓝藻大面积爆发，水源恶化，市民被逼抢购纯净水。河道久无清淤、企业违法排污、农业面源污染严重，无锡市的“河长制”开始萌芽了。

2008年，江苏省政府决定在太湖流域借鉴和推广无锡首创的“河长制”。之后，江苏全省15条主要入湖河流已全面实行“双河长制”。

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，指出全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。

自此，河长制就开始一发“不可收拾”了。

河长制，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“行外”的没看懂是吧，来段相声，以咱现在的智商，估计秒懂

“河长制”工作的主要任务

包括六个方面：

一是 加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;

二是 加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;

三是 加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;

四是 加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;

五是 加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;

六是 加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

河长制的概念整明白了，那么，应该如何实施河长制呢?

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论河长制与流域水污染防治规划的互动关系

推进河长制要树立三种思维

要进一步推进河长制，应努力做到“和、合、活”。

要有平和的心态。河流污染对群众影响很大，治理刻不容缓。但是，看你家门前的河就知道了，河流治理目标不是一朝一夕就能实现的，所以，河长门应摒弃急功近利的政绩观，现在已不是造假数据说话的时代了，不然，某省的GDP能掉那么厉害?!少做表面文章，要平心静气地研究水体污染的根源，分门别类列出治河对策，从实际出发采取相应的措施，稳步加以推进。

要有合作的理念。治河不能仅靠地方各级河长努力，需要多个区域、多个部门和公众的参与和支持。治河责任单位之间要精诚协作，不能互相推诿，这是我们社会目前很大的诟病，各单位，皮球倒是踢的挺溜，有本事去踢世界杯啊!

流域上下游之间要互通信息，建立沟通机制。各方要将河流治理工作放在重要位置，秉持合作共赢的理念，要寻求最大的治水公约数，让河流治理取得最佳效果。

要有灵活的举措。不同的河流孕育了不同的文化，也应当采取不同的治河策略，做到“一河一策”，对症下药。凡是不利于水环境保护的项目，该拆的拆，改关的关，最终达到水质改善群众满意的目的。在治理过程中，要积极探索治河第三方管理、投资等创新模式，各自发挥所长就好，赶鸭子上架，打肿脸充胖子的事着实难做。

国内外的经验与做法

莱茵河和墨累—达令流域的河流治理经验，一直是国际学习与推广的成功案例。他们通过制度的建立，立法的完善，采用各负其责，共同参与的方式，达到了跨流域、跨行政区河流治理的成功目标。

无锡市采取的办法一是下发控制目标及考核办法，明确制度和责任;二是截污治污，产业结构转变。2007年，无锡市一举关闭化工生产企业达775家。全市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重逐渐提高,省级以上高新技术企业累计突破1000家,生态环境保护对于优化、提升产业结构形成倒逼机制。“河长制”实施后的成效显著，据2008年10月监测显示,全市79个重点考核断面的水质明显好转,达标率为74.7%,与2007年实施“河长制”起始月份相比,达标率提升50%。

云南昆明、安徽肥西、杭州、烟台等县市也先后通过推行“河长制” 开展流域保护。他们做法一是建立完善制度，建立“河长”、“段长”制，分段监督、管理、考核、问责，有的地方还树立了河长牌、建立了河长观察台等接受社会监督;二是大力整治入湖河道，积极开展巡查制度，全面推进畜禽禁养，有的地方还招聘了民间河长，随时关注与监督河湖情况。以上及各县市在”河长制”的实施过程中，均取得了明显效果，河道乱采乱挖、乱倒垃圾、乱排污水等现象明显减少，河道秩序明显好转，河道及水源地生态环境明显改善。

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