水污染防治再添“条块”模式 流域化布局愈加凸显

7月10日，环保部召开部务会议，提出要推进“水十条”落实，以改善水环境为核心，倒逼各地积极做好水污染防治工作。会议还指出，要着力做好“条块”治理工作，突出流域水生态保护。

在“条”上，突出抓好5个点

环保部表示，在“条”上，要突出抓好饮用水水源地保护。我国水污染形势依旧严峻，在寻求水生态修复之前需要重点加强的就是水源地保护。目前，为了保障居民用水安全，我国已经开始根据当地实际情况，实施限制水源地工程建设，严抓保护区内的违法生产，加大特定区域的排污规范化监察力度等措施。

黑臭水治理也是按“条”治水的重要领域，以河流水体为单位，重点排查黑臭水体的工作正在全国各地铺开。黑臭水治理关乎城市面貌，与居民生活紧密相连，各地都在积极发动群众监督作用，展开摸底查证，有针对性落实治理方案。当然，河长制的不断完善也在为彻底清除黑臭水体增添强劲助力。

按“条”治水还要抓好纳污坑塘治理和工业污染源达标排放，针对各种环境违规乱象集中整治。渗坑污染事件刚过去不久，工业“三废”的危害性更是不必赘言，水污染治理的重点就是要对高污染排放物进行有效监管。我国对“散乱污”企业的打击力度逐渐加强，有偿排污时代紧随排污许可证的落地和即将开征的环境保护税而来，持续倒逼企业转型。

除此之外，环保部也将规模化畜禽养殖污染防治纳入其中。现代化的畜禽养殖不同于过去的分散型，家庭式养殖，大规模的农场出现，也带来了严重的水体污染。目前，我国正在鼓励种养结合，提升养殖场管理和饲养水平，推广畜禽废弃物资源化利用模式。北京、四川、安徽、山东、湖南、广东等地都在积极探索生态养殖方式，各地实践也是亮点频现。

在“块”上，重点治理“老三湖”和“新三湖”

所谓的“老三湖”就是太湖、巢湖和滇池，其中尤以太湖和滇池最为典型。近年来，太湖治理已经成为江苏省生态环境建设的重点工程和民生工程。太湖治理被列为“263”专项行动，以打造生态保护区为目标，致力于太湖水质的持续、稳定改善。

滇池的水质改善也是昆明水环境综合治理的首要任务之一，六大工程实现了“从点源到全流域”的治理转变。2016年，滇池水质持续向好，生态清淤工作连续实施了三期，引水入滇全面缩短了水体置换周期。而且，36条出入滇池的河道都有了自己的“父母官”。

至于“新三湖”，指的就是洱海、丹江口和白洋淀，也是分“块”治理的核心。洱海自不必说，刚刚经历了一轮“抢救”行动，治理力度之大震动了全国。千余家客栈、餐饮店铺被关闭，地方掀起全民洱海保护热，环湖截污工程全面开启，整治决心可见一斑。

与此同时，雄安新区的划定也为白洋淀水生态修复带来了新机遇。目前，白洋淀水环境治理已经成为雄安新区实现“水城共融”布局的重点。专门有环保专家组制定白洋淀污水治理解决方案，实时进行水质监测，牢牢锁定各大排污口动向，全力以赴落实“碧水行动”。

会议指出的水污染防治工作重点还包括，长江、海河、跨国界河流等流域水生态保护和水污染防治。纵观此次环保部所提出的“条”、“块”和流域治理概念不难发现，我国水污染防治工作开始着眼区域布局，更偏向于“条块化”和“流域化”，而不是单体治理。

实际上，由于水具有流动性，水污染具有扩散性，单一的水污染治理并不能满足我国当下的治水需求。所以，不论是按“条”治还是按“块”治，或者是分“流域”治，都是在践行水环境综合治理的目标。