江西省2017年环保“任务单” 环保垂管改革方案或年内出台

6月5日上午，江西省政府新闻办、省环保厅举行“6˙5世界环境日”新闻发布会，通报了2016年全省环境质量状况、2016年以来环保部门查处环境违法案件情况和2017年全省环境保护重点工作。

记者从会上获悉，2017年，省环保厅在抓好中央环保督察整改这项重点工作外，将全力实施生态环境监测网络建设工程和环保大数据工程，这两大环保基础工程将推进生态环境治理体系和治理能力现代化。同时，围绕改善环境质量，打好三大战役，即全力打好净空、净水、净土攻坚战。

今年我省还将围绕国家生态文明试验区(江西)建设，全力推进环保垂改、按流域监管执法改革、生态红线制度、排污许可制度等四项改革。

一个重点：抓好中央环保督察整改

“4月下旬，我们派出11个检查组分赴各设区市，对各地整改情况开展了一次全面的专项检查。”据介绍，今年，省环保厅将全力抓好中央环保督察整改这项重点工作。截至目前，对照中央环保督察组反馈意见梳理出的61个问题，已完成整改的问题有11个，其余问题整改正在有序推进。中央环保督察组移交的11个责任追究问题，已完成了调查取证工作，正在等国家环境保护督察办公室研究如何追责。

据悉，省委、省政府高度重视中央督察组督察反馈意见的整改工作，坚持把督察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，成立了环保督察问题整改工作领导小组和问责工作领导小组，制定了《整改方案》和《问责工作实施方案》，并定期公开督察整改工作情况。

“下一步，我们将进一步加大中央环保督察问题整改工作的督导检查，对进展缓慢的地方和部门，采取通报、约谈、催办等方式，督促其采取坚决有效措施，全力确保整改工作按期完成。”据介绍，在抓好中央环保督察问题整改的同时，我省实施了省级环境保护督察制度，从2017年开始，每两年左右对设区市开展一遍环境保护督察，今年5月已启动了省环境保护督察工作，第一批对新余市、九江市、萍乡市的环境保护督察正在进行之中。

两大工程：推进生态环境治理现代化

2017年，省环保厅将围绕推进生态环境治理体系和治理能力现代化，全力实施生态环境监测网络建设工程和环保大数据工程。

根据要求，到2020年，全国要建设“陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享”的生态环境监测网络。目前，我省正在抓紧制定《江西省生态环境监测网络建设实施方案》，即将出台。《实施方案》以“理顺生态环境监测体制机制、完善生态环境监测网络、建设生态环境监测预警体系、规范生态环境监测监管要求、夯实生态环境监测基础保障”为主要内容，提出全面建设大气、水、土壤、声、辐射、污染源、生态状况等7大监测网络，构建生态环境监测数据统一发布体系，健全生态环境监测管理制度与保障体系，初步形成与生态文明建设要求相适应的全省生态环境监测网络。

同时，为了实现“用数据管理、用数据决策、用数据服务”，让大数据为改善环境质量及防范环境风险提供有效保障，为生态环境治理和决策提供有力依据，为社会和公众提供便捷环境信息服务，打造精准治理、多方协作的生态环境治理新模式。 我省正在编制《江西省生态环境大数据建设工程》项目建设方案，并将逐步实施相关工程建设。

据介绍，我省的环保大数据工程主要包括建立全省统一的环保云平台和大数据资源中心，搭建三大应用平台。实现生态环境大数据监管应用平台，为生态环境监管工作服务;生态环境综合决策支撑平台，为生态环境综合决策服务;互联网+政务服务平台，为社会公众和企业服务。

三大战役：净空、净水、净土攻坚战

2016年生态环境状况指数名列全国前茅，集中式饮用水源地水质达标率接近100%，地表水达标率比全国平均水平高出近20个百分点，环境空气质量和生态创建处于全国中上水平。2017年，我省仍将围绕改善环境质量，打好三大战役，即全力打好净空、净水、净土攻坚战。

针对2017年1至5月全省空气质量同比下降的情况，我省将采取较往年更强有力的治理措施，实施大气污染防治攻坚战。重点整治“四尘”(工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘)、“三烟”(餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟)、“三气”(汽车尾气、工业废气、燃煤烟气)。每月通报空气质量状况，对排名靠后的设区市进行点名批评。对大气污染防治工作推进不力的地方政府负责人进行约谈，对问题严重的地方实施区域限批，对没有完成全年任务的地方予以问责。

水污染防治攻坚战将加大考核力度，限期完成不达标水体整治任务，对逾期没有完成任务的加大问责力度。全面推进全省流域生态补偿实施，不断加大流域生态补偿水质考核力度。强化饮用水水源地监控预警体系建设，定期开展饮用水水源地水质监测，监测结果通报属地政府。并开展饮用水水源保护专项检查行动，依法关闭和取缔水源保护区内排污口及与供水无关的建设项目。

2017年是土壤污染防治行动计划实施的第一年。实施土壤污染防治攻坚战首要任务就是将编制《江西省土壤污染防治工作方案》，将土壤防治任务落实到了有关地方和部门。并编制《土壤污染防治目标责任书》，层层签订责任状，建立健全土壤污染防治责任制。同时，开展土壤详查工作，摸清底数，制定治理与修复规划，有序推进。

四项改革：生态保护红线划定有望全国率先完成

今年我省将围绕国家生态文明试验区(江西)建设，全力推进环保垂管体制改革、按流域监管执法改革、生态红线制度、排污许可制度等四项改革。

我省正在推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。目前，改革工作顺利推进，改革方案有望年内出台。据介绍，此次改革的主要任务是为了强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任，调整环境保护管理体制，规范和加强环保机构和队伍建设，建立健全高效协调的运行机制，包括加强跨区域跨流域环境管理、建立健全各级环境保护议事协调机制、建立健全环境保护联动协作机制、实施环境监测执法信息共享。

我省启动了在赣江流域按流域设置环境监管和行政执法机构改革试点工作，改革工作的总体思路是以生态系统整体性、系统性及其内在规律为基本遵循，以改善我省环境质量为目标，以解决赣江流域环境保护体制机制突出问题为导向，实现赣江流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。

实施生态保护红线制度。我省正在对去年初步划定的生态保护红线进行校核、调整、完善。省生态保护红线划定的范围为：水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要区域，以及水土流失等生态环境极敏感脆弱区域;国家公园、自然保护区、森林公园、自然风景名胜区、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水源地的一级保护区等重要区域;其他各类保护地，如极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地等重要生态保护地。我省的生态保护红线正式划定工作有望年内在全国率先完成。

实施控制污染物排放许可制度，企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法;环境保护部门基于企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管，对违法排污行为实施严厉打击。

实施排污许可制度是环境管理一项重要制度改革，根据环境保护部统一部署要求，我省正在实施核发排污许可证工作，2017年6月30日前，完成火电、造纸行业企业排污许可证申请、更换与核发工作，依证开展环境监管执法。从2017年7月1日起，现有相关火电、造纸企业必须持证排污，按规定建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度。

原标题：环保垂管改革方案或年内出台