河北环保督察整改报告：取消大气污染防治对GDP影响测算

河北作为中央环保督察唯一的试点、第一个接受督查的省份，2015年12月31日至2016年2月4日接受中央环保督察组的督查，日前河北省向社会公开中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作进展情况。

整份报告近6万字，阐述了河北省政府整改的决心、整改工作情况以及下一步工作安排，并详细列举了中央环保督察组反馈的47个环境问题及整改进展。

据了解，河北省现场督察期间，共关停取缔环境违法企业200家，立案处罚125起，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。今年以来，针对全省186家污水处理厂未按期投运和超标排放问题启动了问责程序，对存在懒政怠政行为的146人进行了问责，给予纪律处分95人，组织处理免职3人，诫勉谈话48人。

对于督察组提出的“河北省组织测算得出2014年大气污染防治影响全省GDP增长1.75个百分点，测算方法不合理”的意见，河北省表示自2016年起，已取消大气污染防治对全省GDP影响的分析测算。并制定了《设区市党政领导班子和主要领导干部年度经济社会发展类指标考核评价实施方案》，将绿色发展类指标权重预设为24%，其中浮动权重最高的为29%;印发了《河北省县域经济发展增比进位考核测评办法》，将生态环境类分值设定为24—29分，比2014年提高了2—7分，其中空气环境质量改善情况分值设定为5—6分，比2014年提高3—4分。

督察组在督查过程中发现，河北省一些地方重发展、轻保护的现象较为普遍。一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政的情况较为突出，提出环境保护工作“最后一公里”问题需尽快解决。

对于此，河北省按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，以各级政府为责任主体，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，全面推进“省、市、县、乡、村”五级管理、“县、乡、村”三级网格体系建设，建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。目前，各市、县均已完成了网格划分和体系建立工作，共建立一级网格(县、市、区、开发区、园区)194个，二级网格(乡、镇、街道)2477个，三级网格(行政村、居委会)50101个，并按要求进行了公开。明确了地方政府和相关部门环境监管责任。按照地方各级政府对本行政区域环境质量负责和县级以上政府对环境监管执法工作负领导责任的要求，各级网格责任人全部由县(市、区、园区)、乡(镇、街道)、村(居)委会主要负责人担任，明确了各级政府及负有环境监管职责的相关部门在网格化环境监管工作中的责任，特别是乡(镇)政府、街道办事处的环境监管职责，实现了环境监管关口前移，触角下延，初步形成了“各级政府组织实施、环境保护部门统一协调、相关部门各负其责、社会各届广泛参与”的网格化环境监管工作格局。

而在大气和水污染治理方面，河北省同样也做出了努力。

大气污染治理方面，深入开展散煤、焦化行业、露天矿山和道路车辆4个污染整治专项行动，统筹推进“减煤、压能、治企、降尘、控车”等工作，最大限度降低污染排放。

2016年 1至12月，全省空气质量综合指数平均为7.44，较2015年的7.94下降了6.3%;PM2.5平均浓度为70微克/立方米，较2015年的77微克/立方米下降了9.1%。2016年(共计366天)，全省达标天数平均为207天，与2015年相比增加17天;重度以上污染天数平均为33天，与2015年相比减少3天。在露天矿山污染深度整治工作方面，应取缔关闭的161个矿山已关闭159个，完成98.8%;应修复绿化197个矿山迹地已竣工173个，完成88%;应停产整治的1720个矿山，做到了应停尽停，已关闭65个，整治后验收达标的295个，正在停产整治的1006个。

中央环境保护督察组指出的632座矿山环境治理问题中，10座非法矿山已全部取缔并完成治理;46座距铁路、高速公路等300米以内的矿山已全部关闭，完成治理36个;251座距铁路、高速公路等300米以外的生产矿山已全部停产整治;325座责任主体灭失矿山环境的治理，已完成220个。

水污染防治领域，石家庄市制定出台了《滹沱河下游污染综合治理实施方案》和《洨河水质提升实施方案》，完成了沿线4个县(市、区)污水处理厂升级改造;沧州市制定了《沧州市“河长制”实施方案(试行)》，聘请专家深入分析水质恶化原因，因地制宜，一河一策，

2016年12月份，廖家洼河李家堡二、沧浪渠翟庄子2断面COD、氨氮、总磷等主要污染物均值分别为46mg/l、0.97mg/l、0.11mg/l，达到了2016年底前，“四条河流”COD、氨氮、总磷主要污染物均值分别为70mg/l、4mg/l、0.43mg/l的整改目标要求;邯郸市印发滏阳河和洺河退污还清方案，实施清淤扩挖、截污治污、生态补水等综合治理，2016年1-12月份，入市张庄桥断面，化学需氧量较去年同期下降19%，氨氮下降21%;出市刘二庄断面化学需氧量、氨氮均下降9.3%。

2016年第四季度，滏阳河主城区水质由五类稳定提升到四类;廊坊市编制完成了《龙河及市区水系达标方案》，制定了《廊坊市中心城区排水与污水治理专项规划》，在六干渠、八干渠沿线建设了两座高效磁絮凝污水处理站，在龙河沿线农村地区建设16座小型污水处理设施(已建成12座);唐山市积极推进大黑汀网箱养鱼取缔工作，成立了依法清理潘大水库网箱养鱼工作指挥部，制定了实施方案，对网箱数量、规格、成本、尺寸等逐一进行实地调查摸底。截至2016年12月底，拆解网箱38582个，占全部网箱的97.9%，清理库鱼6213.6万斤。

此外，河北省还化解钢铁过剩产能、严控新增钢铁产能和煤炭消费量、开展水泥和平板玻璃行业建设项目核查、推进散煤污染治理和油品质量提升、深入开展地下水超采综合治理、规范地热资源开发利用等重点工作。

对于下一步工作，报告指出将确保完成整改任务、继续强化督导检查，着力完善长效机制并切实加强信息公开。

原标题：河北环保督察整改报告：取消大气污染防治对GDP影响测算