日前，北极星VOCs在线获悉，《南通市治理挥发性有机物污染专项实施方案》已经印发。方案提出，2017年底前，全面完成6家化工园区和重点企业VOCs治理，重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。全文如下：
重点工业VOCs治理项目类型
南通市治理挥发性有机物污染专项实施方案
为落实南通市“两减六治三提升”专项行动方案，采取更加系统、精准、严格的挥发性有机物（简称VOCs，下同）治理措施，减少挥发性有机物排放总量，确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上，更大幅度地改善环境空气质量，结合本市实际，制定本方案。
一、总体思路和主要目标
以源头控制、结构优化、综合治理、总量控制为原则，通过采用结构调整以及原料替代、过程管理、末端治理全过程污染控制措施，全面开展VOCs减排工作。重点削减工业源、移动源挥发性有机物排放，强化生活源挥发性有机物污染防治。全面建成VOCs综合防控体系，大幅减少VOCs排放总量。
2017年底前，全面完成6家化工园区和重点企业（名单见附件）VOCs综合治理，重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。到2020年，重点行业工艺装备、污染治理水平显著提升，污染治理设施稳定有效运行。全市VOCs排放总量削减20%以上，重点工业行业VOCs排放总量削减30%以上。通过与NOx的协同减排，O3污染加重态势得到遏制。
二、主要工作任务
（一）加快产业结构调整
削减钢铁、水泥产能；对未通过规范条件公告的钢铁企业，限期退出市场。完成省下达的压减钢铁、水泥、化解船舶产能任务。在纺织、印染、机械等传统行业退出一批低端低效产能。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。2019年底前，对不能完成VOCs治理任务或VOCs排放不能稳定达标的企业，坚决予以关闭。（责任部门：市经信委、发改委、环保局。各县（市、区）人民政府或管委会负责落实。以下均需各县（市、区）人民政府或管委会落实，不再列出）
（二）强制重点行业清洁原料替代
2017年底前，印刷包装、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂（重点企业名单见附表）。集装箱制造行业在整箱打砂、箱内外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。交通工具制造行业使用高固体分、水性、无溶剂型等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。家具制造行业使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。机械设备、钢结构制造行业使用高固体分等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。包装印刷行业使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行业使用低（无）VOCs含量的胶黏剂替代。（责任部门：市经信委、环保局）
（三）完成化工园区VOCs集中整治
2017年底前，完成全市6家化工园区（集中区）VOCs综合整治。开展园区VOCs摸底调查，建立VOCs排放量和物质清单信息申报制度。制定园区VOCs集中整治工作方案，全面完成园区综合治理，确保治理设施稳定有效运行，建立园区有机废气整治绩效评估制度。建成园区统一的泄漏检测与修复（LDAR）管理系统，纳入园区环保监控管理平台。建成符合园区排放特征的VOCs监测监控体系，并与地方环境保护主管部门联网。（责任部门：市环保局、经信委）
（四）推进重点工业行业VOCs治理
1．完成石化、化工行业全过程污染控制。严格执行《石油化学工业污染物排放标准（GB31571-2015）》、《化学工业挥发性有机物排放标准》（DB32/3151-2016）要求。2017年底前，全面完成石化行业VOCs综合整治。完成全市石化、化工行业设备和管阀件泄漏检测与修复（LDAR）,建立企业LDAR信息综合管理平台。按照《化学工业挥发性有机物排放标准》（DB32/3151-2016）要求，2019年1月底前，全面完成化工企业提标改造。采取密闭生产工艺，使用无泄漏、低泄漏设备。严格控制储罐、装卸环节的呼吸损耗。有机废水收集系统应加盖密闭，并安装废气收集净化系统。对工艺单元排放的尾气进行回收利用，不能回收利用的应采用焚烧或其他有效方式处理。规范化工装置开停工及维检修流程，石化、化工重点企业实施开停工备案制度。（责任部门：市环保局、经信委）
2．完成工业涂装行业VOCs综合治理。2017年底前，完成集装箱、汽车制造行业VOCs综合治理,以及大型船舶修造企业VOCs综合整治。2018年底前，完成家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材制造行业VOCs综合治理。除工艺有特殊要求外禁止露天和敞开式喷涂作业，加强有机废气分类收集与处理，对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，采取焚烧等高效末端治理技术。（责任部门：市环保局、经信委）
3．完成包装印刷行业VOCs综合治理。2017年底前，完成印刷包装行业重点企业VOCs综合治理。2018年底前，全面完成印刷包装行业综合治理。无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术替代比例高于70%。对转运、储存等环节，采取密闭措施。加强有机废气分类收集与处理，收集的废气采取回收、焚烧等末端治理措施。（责任部门：市环保局、经信委）
4．强化其他行业VOCs综合治理。各县（市）、区应结合本地产业结构特征，选择其他工业行业开展VOCs减排，确保完成VOCs减排目标。2019年底前，完成电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs综合治理。电子信息行业完成溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs治理，纺织印染行业完成定型机、印花废气治理，木材加工行业完成干燥、涂胶、热压过程VOCs治理。（责任部门：市环保局、经信委）
（五）实施移动源VOCs防治
1．加强机动车排放控制。严格执行国家有关规定，对达到报废标准的机动车辆实施强制报废。根据国家统一部署，进一步明确高污染排放车辆提前淘汰政策，在摸清相关底数的基础上，坚持倒逼与鼓励相结合，制定出台高污染车辆区域限行、淘汰补贴等政策措施。积极探索促进高污染车辆淘汰的市场化机制，加快淘汰一批高污染车辆。财政部门要根据省政府高污染机动车提前淘汰奖补的相关规定，研究制定市级配套政策。提升燃油品质，加快实施国VI汽油标准，打击非法油品经营行为加大新能源汽车推广应用力度。2017年、2018年、2019年，清洁能源及新能源公交车占比达60%、70%、80%，清洁能源及新能源巡游出租车占比达到80%，推广应用新能源汽车39000辆标准车，各县（市）、区人民政府规划布局和建设车用加气站、标准化充换电站等公共设施，建设充电桩10000根。（责任部门：市公安局、发改委、经信委、交通局、商务局、环保局、财政局、质监局、工商局）
2．实施非道路移动机械管理。建立非道路移动机械环保准入制度。各县（市）、区划定禁止高排放非道路移动机械使用的区域，2018年起，区域内施工的移动机械必须达到国Ⅱ及以上标准。到2020年，城市建成区非道路移动机械使用燃油达到国Ⅲ及以上标准，加强燃油末端供应管控。（责任部门：市建设局、农机局、商务局、公安局、发改委、经信委、环保局、交通局、质监局、工商局、农委）
3．加强船舶污染控制。推进岸电建设。所有符合岸电建设要求的码头，新建港口配备岸电设施。加强船舶岸电受电能力建设。具备岸电供受条件的，船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。2019年起，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。推进《长三角水域江苏省船舶排放控制区实施方案》。强化船舶使用燃油的监督检查，提高船舶发动机等相关船用产品检验质量，加快推进高污染老旧内河船舶的提前淘汰，鼓励新建以LNG等清洁能源为动力的船舶，鼓励现有船舶改造升级和使用清洁能源。船舶在靠岸停泊期间应使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。2019年起，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。（责任部门：市港口局、交通局、南通海事局、经信委、电力公司、环保局）
（六）推进面源污染治理
1．以油码头为重点推进油气回收。2017年底前，以长江为重点完成油码头油气回收试点工程。2018年起，新建的原油、汽油或石脑油装船作业码头全部安装油气回收系统。到2020年，全面完成原油成品油码头及配套储油库的油气回收治理。（责任部门：市交通局、港口局、环保局、质监局）
2．强化餐饮油烟污染防治。2017年底前，各县（市）、区制定餐饮油烟治理方案，公布重点治理单位名单，并开展专项治理。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。重复投诉的餐饮经营单位必须安装油烟净化设施，其中较大规模餐饮经营单位必须安装油烟在线监控设施，2018年底前与当地环保部门联网。（责任部门：市环保局、商务局、工商局、城管局、行政审批局、食药监局、质监局）
3．加强汽车维修业污染控制。2017年底前，各县（市）、区制定汽车维修业VOCs治理方案，公布重点治理单位名单，2018年底前完成汽修行业VOCs综合治理。汽车维修行业使用涂料必须符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的有机废气应当收集后处理排放。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（责任部门：市交通局、工商局、建设局、环保局、行政审批局）
4．开展建筑涂料替代。倡导绿色装修，城市建成区内建筑内外墙装饰应当使用低（无）VOCs含量的涂料，政府投资建设的公用建筑应当使用低（无）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑内外墙装饰全面使用低（无）VOCs含量的涂料。（责任部门：市建设局、国土局、发改委、经信委、行政审批局、环保局、代建办、质监局）
三、保障措施
（一）建立健全VOCs管理体系。2017年底前，根据省统一要求，适时编制出台南通市VOCs污染防治管理办法。运用重点源VOCs排放量核算与减排综合管理平台，建立完善VOCs排放清单编制与动态更新机制。各县（市）、区环保部门确定VOCs排放重点管控企业名录，建立重点企业“一企一策”及VOCs治理绩效评估制度。对石油化工、印刷包装行业实施VOCs排污收费，并将收费行业逐步扩大至表面涂装、化工等重点行业。（责任部门：市环保局、经信委、法制办、物价局）
（二）加强监测监控能力建设。各地环保部门应当加强污染源和环境空气中VOCs监测工作，强化VOCs执法能力建设，提升VOCs环保监管能力。各县（市）、区环保执法人员配备便携式VOCs检测仪，定期对重点工业园区、重点企业VOCs排放及周边环境空气质量情况监测。2018年底前，化工、印刷包装、工业涂装等重点管控企业完成VOCs在线监测设施安装与验收。重点行业工业企业每年至少开展一次VOCs排放自行监测。（责任部门：市环保局）
