环评前置为工业园区把住环保“关”

今年4月28日，云南省环境工程评估中心三楼，一场针对《禄劝工业园区总体规划修编(2015-2030)规划环境影响报告书》的审查会议顺利召开。至此，去年中央环保督察组反馈的“工业园区总体规划或规划修编未执行环境影响评价制度的问题”中涉及安宁工业园区、海口工业园区、东川再就业特色产业园、宜良工业园区、禄劝工业园区、石林生态工业集中区、盘龙都市产业园区、空港经济区8个园区中，已经有6个完成了整改。

环评前置

未过环评规划不予上报备案

昆明市工信委副主任周正和介绍，“在工业园区蓬勃发展时期，环评和规划、规划修编是并行的，但由于部门间操作时序的差异，可能无法完全保持同步，导致了工业园区总体规划或规划修编未执行环境影响评价制度的问题。针对这个问题，从去年底开始，我们进行了彻底的整改。将环评审查前置，严格园区规划环评，园区总体规划或规划修编后未开展规划环评的，于今年4月30日前将园区规划环评报省环境保护厅审查。未进行环境影响评价的工业园区规划，规划审批机关不得审批该规划。只有通过环评相关工作才能进入规划审批相关程序。”不仅如此，未来，凡是园区规划或修编后没有通过环评审查的，昆明市工信委将一律不予上报省工信委备案。

去年底开始，昆明市工信委派驻各开发区、县区的稳增长工作队又多了一项新任务：督察环保问题整改情况。目前，不仅是需要整改的8个工业园区，昆明其他涉及规划修编的园区，工信委也开始用环评前置来把稳环保“关”。今年初，计划启动规划修编的五华科技产业园，就依据环评前置的要求，要求环评审查通过后，规划修编成果方能上报审批。

加强监管

充分发挥环评“防火墙”作用

昆明市环保局不断加强对环评工作的监管，加大了对《规划环境影响评价条例》的落实力度，大力推进规划的环境影响评价工作。以规划环评为引领，不断加强规划环评和项目环评的相互衔接，强化规划环评的指导和约束作用，对不符合国家产业政策、工业园区规划功能定位、区域环境保护要求的项目，未落实主要污染物总量指标的项目，不进入工业园区的工业项目一律不予审批。

此外，昆明市环保局还不断加强与省环保厅，发改、工信等部门，县(市)区政府、管委会的沟通，建立有效的信息通报制度，提前介入建设项目管理，在规划、选址阶段参与建设项目决策，及时协调解决环评前期工作中存在的困难。

在环评机构日常管理方面，配合有关部门完成审批中介超市建设，逐步规范环评市场，切实提升昆明环评文件审批的质量与效率。在环评审批流程方面，昆明市环保局进行了优化调整，审批要件从9个精简为3个基础要件。环境影响报告书、报告表、登记表审批时限分别压缩为14个工作日、7个工作日、3个工作日。并根据新修订的《中华人民共和国环境影响评价法》，自2016年9月1日起，昆明市环保局环评审批不再将水土保持方案作为环评审批前置条件;环境影响登记表行政审批事项改为备案制。

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