京津冀发布首个环保统一标准 达康书记别低头该你发言啦！

时间：2017年4月13日

地点：汉东省委第一会议室

会议主题：如何强化VOCs治理

沙瑞金：同志们，下午好！今天我们专门开会学习京津冀三地共同制定的《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》。这项《标准》是京津冀三地在环保领域发布的首个统一标准。将对生产、销售、使用建筑类涂料与胶粘剂的各个环节进行全过程管控，从而减少这些产品在使用过程中产生的VOCs无组织排放。《标准》已于昨天在三地同步发布，9月1日起将同步实施。

我把文件和材料已经提前印发给了大家，各单位也都组织了学习，接下来大家谈谈学习体会和感受。

李达康：沙书记，我先谈谈我的体会。目前，城市群区域大气复合型污染形势日趋严峻，给空气质量改善带来了巨大压力，挥发性有机物（VOCs）作为PM2.5和O₃形成的关键前体物，是复合型大气污染的重要诱因。

随着城市化进程，建筑类涂料与胶粘剂的大量使用产生的VOCs无组织排放成为VOCs污染的主要来源之一，而这类产品是在敞开式环境中使用，无法收集处理。从国外的经验来看，源头控制是有效的管理方式，即通过控制产品中挥发性有机物含量来降低VOCs的整体排放。

所以，制定《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》很及时也很有必要。

季昌明：沙书记，我想从多部门联动的角度来谈谈看法。这项《标准》的实施由三地的工商、质监、住建等部门协同组织，强化对生产、销售、使用等环节的监管。同时，财政部门也将在绿色采购目录中执行此项标准。这样多部门联动来保障标准实施的方式，这很值得我们学习。我们在办案时也可以像他们一样公检法联动办案，效率肯定会更高。

北京市工商部门已将落实《标准》工作纳入2017年重点工作任务，对北京市流通领域室内装饰装修材料中墙漆涂料、胶粘剂依法开展监督抽查、风险监测、执法检查。充分发挥流通领域商品质量抽检和不合格商品强制退出机制的作用，净化首都市场消费环境。

北京市质监部门按照清洁空气行动计划2017年重点工作任务的要求，将落实《标准》纳入2017年重点工作任务，统筹监督抽查、风险监测和执法检查，不断强化本市生产领域建筑类涂料和胶粘剂产品质量监督工作，依法查处不合格产品及生产企业，并向社会发布产品质量状况公告。

北京市住房和城乡建设部门要求建筑材料生产企业、供应单位向本市建设工程供应材料时，应向采购单位提供材料合格证、中文说明书、型式检验报告等质量证明文件，供应的材料应当符合国家和本市有关标准和规定、设计要求和合同约定。工程参建单位应加强对采购的相关产品的合格证书、出厂检验报告、进场复验报告和型式检验报告的检查，发现问题及时要求材料采购和供应单位予以整改。

陈海：沙书记，我来具体谈一下我归纳出的《标准》的主要内容。

一是《标准》规定了建筑类涂料与胶粘剂中挥发性有机化合物含量限值要求，涵盖种类全面，包括外墙涂料、内墙涂料、防水涂料、地坪涂料、建筑防腐涂料、溶剂型胶粘剂、水基型胶粘剂、本体型胶粘剂中的挥发性有机化合物含量限值。限值与国家环境标志产品技术要求的排放限值相匹配，并适当加严，符合京津冀环境管理要求。

二是《标准》明确了挥发性有机化合物含量检验方法和检验规则。按照国家相关标准，统一并细化了涂料和胶粘剂所有类型产品挥发性有机化合物取样、试验、计算方法以及检验规则，为标准的有效执行提供了技术支撑。

三是《标准》统一了涂料和胶粘剂产品包装标志，要求在京津冀区域内生产、销售所规定的产品，除原有产品说明外，需要在包装标志上补充标明产品类型和用途、产品所含挥发性有机化合物含量及推荐的稀释溶剂和稀释量，进一步加强了涂料和胶粘剂产品包装的规范性。

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侯亮平：陈局长归纳的很精彩。沙书记，那我就来谈谈我从《标准》中发现的4大亮点吧。

一是含量限值从源头引导VOCs减排。《标准》是专门针对建筑类涂料与胶粘剂产品中挥发性有机化合物制定的含量限值标准，规定了每种类型建筑涂料与胶粘剂的VOCs含量限值要求。用标准限值引导京津冀区域的生产者使用低VOCs含量的原料与生产工艺，向市场提供达标的产品，销售渠道销售达标的产品，消费者选购达标的产品，从而达到从源头实现VOCs减排的目的。

二是标准限值严格且具有可操作性。在标准编制阶段，对京津冀生产和销售的建筑涂料与胶粘剂产品开展了大量调研、检测、论证工作，在不影响产品性能的前提下加严了产品标准限值。同时，产品中VOCs含量的检测分析方法使用现有国家标准中的检测方法，与现有检测方法保持统一，提高了可操作性。

三是提出包装标志要求。为利于监管，同时引导消费者自主选择低VOCs含量的产品，《标准》要求产品包装标志补充产品类型、产品用途、挥发性有机化合物含量、推荐稀释剂、稀释比例、施工配比等内容。

四是拓宽标准管控覆盖范围。《标准》中规定在京津冀地区生产、销售、使用的产品都必须满足VOCs含量限值要求，从单一的产品生产环节抽检，拓宽至产品生产、销售等环节共同对产品进行管控。

赵东来：沙书记、达康书记，我有两个政策上的疑惑想提出来请各位解答一下：《标准》是强制性的吗？发现不符合《标准》的原材料和产品该如何处理？

李达康：赵局长，你刚才提的这两个问题很有实际意义，我来给你解答一下。

《标准》为全文强制。未来在京津冀区域生产、销售的建筑类涂料和胶黏剂不仅挥发性有机物含量要满足标准要求，包装标志也要满足本标准的要求。

而对不符合《标准》的原材料和产品，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条规定，生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

陆亦可：接着赵局长的问题，我还想再提一个。《标准》已于4月12日发布，为何要9月1日才正式实施？

李达康：陆处长的观察很细致。据北京市环保局相关负责人介绍，标准于4月12日发布，9月1日正式实施，是综合考虑了相关企业产品生产、销售周期，4月-9月作为过渡期，便于企业用于完成已生产或在售涂料的销售；9月1日后，生产和销售的建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量必须满足本标准的要求。

沙瑞金：今天大家对《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》的认识谈得很深刻，对政策的掌握也比较扎实，提出的问题也很有实际意义。接下来我们要结合实际，请相关部门的同志据此来制定我们汉东自己的《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，为更好的减少建筑类涂料与胶粘剂VOCs排放尽绵薄之力。

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