独家|中国流域水环境污染综合防治战略研究

有作者发表关于《国外流域水环境综合治理的发展与趋势》的文章。

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文章对国外流域水环境综合治理发展的历程与趋势进行研究分析，国外的趋势适应了新环境下水环境治理的需要，显著提升了水治理的效率。

现对中国流域水环境污染综合防治战略进行研究。本文作者中科中邦设计部一所所长王正阳。全文如下：

中国流域水环境污染综合防治战略研究

【摘 要】随着社会经济的快速发展，工业生产规模的不断扩大，人们生活水平的不断提高，我国流域的水环境污染问题越来越严重，水污染控制面临巨大压力。所以，要想避免我国流域水环境污染问题的进一步恶化，就必须采取科学有效的防治战略加以控制，减轻我国流域水环境污染压力。基于此，本文将对我国流域水环境污染综合防治战略进行研究。

【关键词】水环境污染;综合防治;战略规划

0.引言

水是生命之源，离开了水人类就无法生存，也就谈不上从事各种生产活动。但是，由于各种污染因素的存在，近些年来我国流域的水环境污染愈发严重，严重影响了正常的生产生活。虽然，我国也采取了一定的干预措施对水环境污染加以整治，但是效果却不是很理想，随着时间的推移，污染问题反复出现，我国流域水环境污染控制仍然面临较大压力。如何控制好水环境污染的进一步扩大，如何采防治措施控制水环境污染问题成为了人们关注的焦点。

1.流域水环境污染综合防治战略存在的不足

1.1缺乏流域尺度水环境污染综合防治的战略理念

流域是一个完整的水文循环单元，既包括了需求和生态系统生存的载体，也包括了资源供求、人与自然等。水环境问题涵盖的内容很广，涉及到周边的土地利用、上下游的相互关系、水体污染等，是一个综合性的环境问题，因此基于流域尺度进行水环境管理势在必行。但是与欧美等发达国家不同的是，我国在治理流域水环境问题上主要出发点依然是控制，对水流域内的管理明显不足，使得流域内无论是上下游之间，还是河流与湖泊之间，抑或是河流与海洋之间冲突现象极为严重。

1.2对相关污染物的重视不足

在治理我国流域水环境污染的时候，关注的焦点一直是氨氮、重金属、COD等常规指标，但是有些污染物在COD等指标中并不能够明显地反映出来，导致了有关部门在这方面存在懈怠。这些有毒有害的污染物难以降解，持久性强，往往对生态系统和人类身体健康造成更加严重的危害。这些有毒有害物质如果得不到严重控制，流域水环境的防治将难以真正实现。

1.3流域水环境特征区域差异方面的研究力度不够

各区域水环境之间其实有着各自的特点，是不相同的，相互之间存在差异性，这也就导致了面临的水污染特征也不尽相同，所以，在采取综合防治措施的时候需要具体问题具体分析，不能一概而论。特别是我国，由于我国国土面积非常大，各流域间的环境差异非常大，如果没有进行针对性的研究，采取同样的防治措施的话，将无法准确判断出流域水环境承载力和水生态系统，采取的措施也将是盲目的，难以起到实质性效果。

2.中国流域水环境污染综合防治战略

2.1污染物质实行分类控制

在对流域水环境污染进行综合防治的时候，应当针对不同的污染物采取不同的控制措施，通过研究不同污染物质的结构、毒性、危害等，对水污染物质进行分类，如将不同的水污染物质分为有机物、无机物、金属物质等;也可以根据水污染物质毒性的不同分为常规污染物、优先控制污染物;还可以根据水污染物水体生态功能的不同，分为淡水污染物、咸水污染物等。

2.2坚持污染控制的分区原则

前文笔者提到过，由于我国幅员辽阔，水环境特征差异非常明显，在对水污染采取防治措施的时候，应当根据各个区域之间的特点进行防治，制定不同的污染控制对象和控制标准，坚持分区原则。当然，流域水环境的水文过程、生态系统以及水体功能都有各自特点，在进行分区的时候可以有多个分法，如水资源分区、水生态分区、水环境功能分区等，构建起水污染物控制的分区体系。如果以水资源分区的形式进行划分的话，则需要考虑到水文过程的完整性。以水生态分区形式划分的话，则应当突出水流域的水生态特征，如气候、土壤、植被等，将所有因素考虑在一起。以水体功能形式进行划分的话，就应当充分考虑到我国水环境管理能力以及地方差异性，若要进行细分的话，又可以分为重要功能区、一般功能区以及冲突协调区，功能区的管理需要涵盖各个方面，包括水质目标、水生生物、水量目标在内的各种问题。

2.3对水质目标进行分级管理

按照水体的用法不同可以将水分为工业用水、饮用水、农业用水等多种功能，而不同的水体对污染程度的要求也各不相同。如工业用水和农业用水对水污染的要求相对较低，除非水污染特别严重，否则一样能够照常使用。但是饮用水则不同，饮用水对污染程度的要求非常高。所以，相关部门应当制定不同级别的水质保护目标。目前，我国已经将水体进行了分类，划分成了五个功能区，即自然保护区、农业、工业、渔业、饮用水源地等水域，并且根据各功能区对水质要求的高低分别赋予了不同的水质标准。但是在水库、湖泊等方面，我国并没有制定出营养状态标准，没有营养状态标准，也就无法做出针对性的管理对策。

2.4 污染防治的分期保护原则

分期保护可以有两种分法，一种是季节性划分，另一种是年度性划分。季节性划分其目标是表现控制中的水期差异，而年度性划分则是为了体现目标与措施的分阶段实施。但是，我国在这项内容上做的却并不好。在对流域水环境采取综合防治措施的时候，通常都是选择枯水期水文条件作为水质安全的水文条件，从而确定污染控制方案。实际上，这种做法存在很大缺陷，并没有考虑到水污染的差异性特征，并且水污染控制可能的危险期并不在枯水期，而是在其他时间段。例如辽河流域，TP污染最严重时段并不在枯水期，正相反，在丰水期，这就非常直接地表明了选择枯水期水文条件作为水质安全的条件有失合理性。

3.结语

总而言之，我国流域水污染问题越来越严重，如果不及时采取有效的防治措施加以治理，将会严重影响我国的生态环境。在对流域水环境污染进行控制的时候，一定要具体问题具体分析，考虑到水环境之间的差异性，完善相关的技术管理体系，制定更加规范的污染物控制规范，加大监管力度，将水污染防治落到实处。

投稿单位：北京中科中邦生态科技有限公司 作者：王正阳