我国是《水俣公约》缔约国之一,根据公约条款，缔约国到2020年将禁止生产、进口和出口加汞产品。电石法PVC生产中使用氯化汞作为触媒，是我国汞消耗量最大的行业。
履行国际公约的压力下,我国PVC生产结构该如何调整？PVC清洁生产存在哪些困难？为此，记者采访了中石化齐鲁分公司高级技量师傅建英。
图为中国石化股份有限公司齐鲁分公司37万吨乙烯法氯乙烯装置。
傅建英摄
履约难点在哪？
公约将倒逼行业转型升级，当务之急要引导有条件的电石法企业转向乙烯法。电石法PVC产销量下降,汞消耗总量会随之减少
记者：我国已签署《水俣公约》，这对我国PVC行业将产生什么影响？
傅建英：我国是全球最大的汞生产国、使用国和排放国。2012年的数据显示，全国汞产量达到1347吨，每年向大气排放的汞量为500～700吨，给环境和健康造成了严重威胁。因此，即使没有国际限汞公约，从保护自身环境的角度出发，也需要加大限汞力度。
我国PVC生产以电石法为主，而电石法PVC生产中使用氯化汞作为触媒，是汞消耗最大的行业，其汞消耗量占全国总消耗量的60％。截至目前，我国电石法PVC无论是产能还是产销量都占据全行业的80%以上份额，并且还有进一步上升的趋势。
国际汞公约的签署，将对电石法PVC发展形成极大的制约，倒逼PVC行业转型升级，走清洁化生产道路，有利于行业长远健康发展，而乙烯法PVC将赢得发展机会。
记者：目前我国限汞的难点在哪？PVC行业发展应如何调整？
傅建英：PVC行业主流观点是：中国受富煤、贫油、少气的资源限制，所以要以电石法为主。这导致我国PVC行业的发展方向在近些年出现严重偏差。虽然乙烯法PVC是国际上公认的清洁式生产，与高耗能高污染的电石法PVC相比，无论环保还是产品质量都占据绝对优势。但这种优势，在电石法PVC低成本、高效益面前却被行业漠视。
按照目前电石法实际产量计算，即使在2020年前全部应用低汞触媒，每年汞消耗量也达500～600吨。并且，目前我国电石法PVC产量持续增长，用汞量预期也在增长。
2014年计划内的全国新增PVC产能323万吨，电石法占绝大部分。照此发展，即使到2020年全部采用低汞触媒技术，我国电石法PVC用汞总量下降的并不会很多，对环境的危害仍然巨大。
目前，我国政府对汞污染防治提出了“三不”要求：一是对高汞触媒替代期限的要求不放松，相关企业要抓紧制定替代计划，保证2015年必须全部用低汞触媒替代高汞触媒；二是对目前汞污染防治工作要求不放松，行业要加强自律，主动采取各项措施加强防治；三是环境保护部对汞污染防治的监督不手软，对未达标的企业要坚决责令其整改。
因此，我个人认为，部分履约能力差或不能履约的电石法PVC产能今后将退出。在政策上，也要对电石法进行适当限制，加快市场退出速度，如采取提高电价、增加碳排放收费等措施。
同时，要扶持乙烯法发展，提高乙烯法PVC的竞争力，进而增加其市场占有率。当务之急是要引导和鼓励部分有条件的电石法企业转向乙烯法路线，逐步提高乙烯法PVC产销量比重。电石法PVC产销量下降，汞消耗总量会随之减少，将在很大程度上缓解限汞压力，同时为全面禁汞铺路。
电石法PVC占比严重偏大给环境造成巨大危害，即使电石法PVC实现无汞技术，仍然摆脱不了高耗能高污染问题的困扰。因此，降低电石法PVC产销量，不仅有利于限汞，也是节能减排的需要。
低汞触媒推广缓慢
我国要求低汞触媒普及率达到50%,但目前比例仅为20%左右
记者：低汞触媒在我国推广的进展如何？存在哪些问题和难点？
傅建英：低汞触媒在我国推广进展比较缓慢。一方面，是因为低汞触媒本身以及企业应用技术上还存在诸多问题，完全解决还需要时间。另一方面，低汞触媒的应用需要技术、资金以及生产设备状况等全方位的支持。
公约明确要求，到2020年单位PVC产量用汞量要比2010年减少50%。这对于低汞触媒技术应用比例不高、高汞触媒仍占主导的电石法PVC来说，压力是巨大的，也是我国履约的难点所在。
近年来，我国相关部门也相继出台系列措施方法，推进PVC行业的清洁生产。
2009年，中国石油和化学工业协会、中国氯碱工业协会、中国化工环保协会就共同起草了《关于加强聚氯乙烯行业汞污染防治的指导意见》。
2010年6月4日，工信部对外公布《关于印发电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案的通知》，要求到2012年，我国电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达到50%，平均每吨聚氯乙烯氯化汞使用量下降25%，全行业全部实现合理回收废汞触媒，盐酸深度脱吸技术普及率达到50%以上；到2015年，全行业全部使用低汞触媒，每吨聚氯乙烯氯化汞使用量下降50%，废低汞触媒回收率达到100%。
然而，尽管多数电石法PVC企业制定了低汞触媒替代计划、使用比例逐步提升，但截至目前，低汞触媒的整体应用比例也仅为20%左右，距离上述目标仍有较大距离。有关废低汞触媒回收率和盐酸深度脱吸技术普及率，目前没有一个正式的官方统计数字。
记者：企业对于低汞触媒的认识如何？有哪些实践案例？
傅建英：电石法PVC行业对应用低汞触媒的理解认识和实践也在不断深化。特别是去年以来，新疆天业、山东新龙、宜宾天原、中泰化学、河北盛华等重点氯碱企业积极参与低汞触媒研发和生产领域，大大提高了低汞触媒的市场供应能力。
其中，新疆天业百万吨级PVC装置已全部实现低汞化，每年减少汞用量70吨，并积极为其他企业提供汞污染防治综合解决方案；中泰化学等一大批企业正在加快推进低汞触媒的100%替代应用工作；山东新龙组建了氯乙烯合成及低汞触媒使用技术服务队伍……这些都有力地推动了低汞触媒的全面应用。
但企业大小参差不齐，实力较差的绝大部分企业无力开展或不能很好地开展低汞触媒推广，这些企业要完成2015年汞污染综合防治目标几乎是不可能的，就是完成《水俣公约》提出的2020年目标也非易事。
无汞技术仍在研发阶段
降低用汞量是根本，需要控制电石法PVC产销量
记者：目前我国的PVC生产无汞技术是否已经成熟？
傅建英：《水俣公约》还提出，2025年要淘汰使用汞的氯碱生产。这意味着，到2025年即使是低汞触媒也不能再使用，电石法PVC企业要想生存下去就必须实现无汞生产技术。
就目前而言，这项规定履约难度很大。虽然我国已着手开发无汞技术，但目前仅处于研发阶段，距离工业化以及全面推广应用还有很长的路。无汞技术能否在10年内实现全面推广和应用，我认为还存在很大的不确定性。
在汞污染治理方面，我国无论技术还是管理都相对落后，法律、法规和标准体系等保障措施及监督机制还不够完善。在这种情况下，减少用汞总量是减少汞污染最直接、也是最有效的办法。因此，在降低单位PVC产量用汞量的同时，更需要控制电石法PVC产销量。
记者：采用乙烯法生产PVC，是否会对我国乙烯供求市场产生影响？
傅建英：由于生产方式上具有优势，乙烯法聚氯乙烯在履行汞公约、保护环境方面，将发挥不可替代的积极作用。目前，我国PVC年产销量在1300万吨左右，若全部采用乙烯法生产，消耗乙烯620万吨；如50%用乙烯法生产，只需乙烯310万吨，扣除原有乙烯法的产能，新增乙烯需求不足200万吨，不会对我国年需求量4700万吨的乙烯供求市场产生太大影响。
同时，乙烯生产多样化格局逐渐形成，将对乙烯法PVC形成支持。乙烯生产不再单一依赖石油，近年煤制乙烯、天然气制乙烯有了较大发展，2013年中国已经有273万吨的煤制烯烃生产规模。煤基能源化工行业的专业研究机构——亚化咨询的研究结果表明，2018年中国煤（甲醇）制烯烃产能将达2365万吨/年。
北美页岩气开发将影响未来全球乙烯及下游衍生物的投资格局，用其生产聚氯乙烯更具价格优势。美国乙烯生产的崛起，国际乙烯价格将受到巨大冲击。
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《水俣公约》于2013年10月10日在日本水俣市开放签署，是一份具有法律约束力的多边环境条约，最终内容已于2013年1月由各国政府商定，在经过50个国家的政府批准后，有望于2016年生效。根据公约条款，缔约国到2020年将禁止生产、进口和出口加汞产品。
20世纪中叶，日本许多居民食用了来自水俣湾受到汞污染的海鲜后中毒。事件后，由严重汞中毒引发的神经综合症便被称为“水俣病”，以便唤醒世人对汞污染的重视。
原标题：国际汞公约倒逼PVC行业洗牌！低汞触媒推广缓慢 无汞技术仍是空白
