举国关注之下 环境监测迎“环”金时代

环境问题是人类现代化进程中面临的一项重大挑战，优美环境是人类的重要福祉，美丽中国是中国梦的重要内容。“十三五”规划布局之年，环境税等一系列顶层设计的环保政策将陆续出台及实施，国企改革、PPP 模式和第三方运营推进将激活行业投资，顶层设计落实，环境监测产业将迎来空前利好，行业迎来“环”金时代。

前不久，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答提问。

到目前，地方环评机构全部完成脱钩任务

陈吉宁首先介绍环评机构脱钩任务的完成情况，2015年年底，环保部直属的8家环评机构率先完成了脱钩，到2016年年底，所有地方环保部门350家环评机构分两批已经全部完成了脱钩任务。陈吉宁指出，从2017年开始，不论是人还是资产，没有一家环评机构跟环保部有任何关系。脱钩之后，目前全国共有环保机构968家，其中企业法人机构818家，事业法人机构150家，从业环评工程师10746人。从进展情况看，脱钩进展比较平稳，从体制上解决了“红顶中介”的问题。

环保部直属单位的环评机构要率先实现脱钩这项工作是从2015年开始的，是落实中央巡视组关于环保专项巡视的反馈意见。结合国务院“放管服”的改革要求，2015年年底，环保部直属的8家环评机构率先完成了脱钩，到去年底，所有地方环保部门350家环评机构分两批已经全部完成了脱钩任务。其中176家取消或者注销了资质，174家由原环评机构职工自然人出资设立环评公司或者整体划至国有资产管理部门。

PM2.5成因复杂 治理需要“因城施策”

在回答关于天气重污染成因说法不同，因此对公众造成困扰的提问时，陈吉宁表示，PM2.5的成因过程非常复杂，加之一些误读混淆概念，是造成混乱的所在。他说，PM2.5是一类物质的统称，不是一个单一的物质，包括硫酸盐、硝酸盐、铵盐、有机化合物、元素碳等。

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他介绍称，PM2.5包括两个部分，一部分是由于自然界或者是我们人类活动或者污染源直接产生的。有一些是直接排放的，或者自然界本身就有的，把这个叫做一次排放。还有一部分是大气中的气态物质，比如说二氧化硫、氮氧化物、VOCs经过复杂的物理化学反应生成的，这是二次生成，这部分生成物质也主要是人类活动污染产生的。也就是说，PM2.5实际上是两部分，一类是直接产生的，一部分是由气态物质污染物反应生成的。

环保部在北京、天津等35个城市开展了源解析的工作，发现燃煤、工业排放、扬尘、机动车、秸秆焚烧等都是PM2.5形成的主要原因。陈吉宁说，在治理方面，每一个城市污染的成因不是单一的，是多个原因形成的。所以每个城市在采取污染控制措施的时候，不会采取同一个措施。

陈吉宁表示，下一步，环保部将会进一步加大这方面的工作力度，加强科学家、管理者和媒体公众的对话，把这些复杂的、学术性的问题给大家讲清楚，不要带来误解，也可以指导地方更有针对性，更好地科学决策、治理污染。

土壤污染治理不能粗放无序

问及在土壤污染防治方面，目前有哪些问题，国家还将采取哪些措施时，陈吉宁回答说，去年5月28日，国务院印发了《土十条》，经过两年多的工作，50几次修改，已经正式实施了。《土十条》是环保部下一步解决当前土壤污染问题的重要工作部署，基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。

陈吉宁明确，土壤污染治理不是把土都挖出来，粗放的无序治理。我们强调：一是预防，二是风险管控，三是安全利用。从工作部署来看叫“2233”。第一个“2 ”是两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。二是要建立健全法规标准体系，这是目前正在推动的一项工作。第二个“2”是两大重点，一是农用地分类管理，二是建设用地的准入管理。第一个“3”是三大任务，对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施。第二个“3”是加大三大保障，加大科技研发力度、发挥政府主导作用和强化目标考核。

目前环保部已经建立了相关的工作机制，有12个部门参加，形成了国家各部门和地方各省的工作方案。下一步，我们正在落实污染详查的工作方案，出台法规标准。通过这些工作可以把《土十条》工作一步一步落实下去。

十八大以来，习近平总书记提出了关于生态文明建设的一系列新理念新思想新战略。李克强总理也对环境保护多次作出重要批示，在今年的政府工作报告中专门对环保工作做了重点部署。环保部将按照中央的决策部署，全力以赴落实好各项环境保护的工作和任务，努力向人民交出一份合格的答卷。然而，环境保护涉及千家万户，与我们每个人都息息相关。我们每一个人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保护者，在这里也期盼每一个人不要成为环境问题的旁观者、指责者，要成为解决环境问题的参与者、贡献者。从我做起，从现在做起。

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